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关于资产评估项目备案管理问题研究 　　[摘 要] 立足于资产评估项目备案管理政策情况及评估要求，分析了黑龙江省资产评估项目备案情况，发现其管理存在一定问题，主要体现在资产评估项目备案管理法规文件依据不充分，相关行业没有开展资产评估项目备案管理工作，存在重复审核问题等方面。黑龙江省应健全相关制度规定，改革管理方式，使资产评估更好地为市场经济条件下实现资源优化配置服务，同时逐渐将其推向市场，在时机成熟情况下，履行相应程序取消对国有资产评估项目备案管理规定。进而推进资产评估市场健康发展。 中国论文网 /1/viewhtm　　[关键词] 黑龙江省；资产评估；项目备案管理 　　[中图分类号] F230 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）11-0021-02 　　资产评估项目备案管理是国家在一定时期内加强对评估机构监督管理的一种手段，备案管理工作对规范评估机构从业行为、提高执业质量等方面起到一定的作用。但是按照党的十八大提出的市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府简政放权作用的要求，备案管理工作存在的各种问题日益显现，为规范备案管理，通过对资产评估项目备案管理问题进行的调研，将有关资产评估项目备案管理的基本情况及存在的问题研究如下： 　　一、有关评估项目备案管理政策情况 　　第一部有关资产评估管理法规是1991年国务院发布的《国有资产评估管理办法》，它是目前唯一的有关资产评估管理的行政法规；部门规章是财政部2001年部长14号令《国有资产评估管理若干规定》；有关资产评估管理规范性文件分别是：国务院办公厅转发的财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[2001]102号）、财政部制发的《国有资产评估违法行为处罚办法》、《国有资产评估项目备案管理办法》和《黑龙江省关于加强全省行政事业单位国有资产评估项目核准和备案管理的通知》等。 　　二、评估项目备案管理有关要求 　　根据相关规定，各级财政部门是行政事业、国有企业资产评估项目管理的主管部门，经各级财政部门备案的资产评估项目是资产占有单位办理产权登记、股权设置、交易等相关手续的必备文件。其具体要求，资产占有单位对评估报告无??议后填制《国有资产评估项目备案表》，报主管部门审核；主管部门审核同意并加盖公章后，报同级财政部门备案。资产占有单位提出资产评估项目备案申请时，应向财政部门报送下列文件：主管部门审查同意转报财政部门予以核准和备案的申请文件；资产评估项目核准或备案申请表一式三份；与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料；资产重组方案或改制方案，发起人协议等其他材料；资产评估机构提交的资产评估报告（包括评估报告书、评估说明和评估明细表及其软盘各一份）；资产评估各当事方的承诺函原件。同级财政部门收到资产占有单位报送的备案材料后，应在10个工作日内办理备案手续，对材料齐全、手续完备的资产评估项目，由财政部门在《国有资产评估项目备案表》上加盖“国有资产评估备案专用章”并进行登记、建档；对材料不齐全的，书面告知资产占有单位，待资产占有单位或评估机构补充完善有关材料后予以办理。财政部门主要从以下方面予以审核：进行资产评估的经济行为是否合法并经批准；资产评估机构是否具备评估资质；主要评估人员是否具备执业资格；评估基准日的选择是否适当，评估报告的有效期是否明示；评估所依据的法律、法规和政策是否适当；评估委托方是否就是所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性做出承诺等。 　　三、黑龙江省资产评估项目备案管理情况分析 　　（一）近几年全省评估项目备案情况 　　2013年，全省各级资产评估行政管理部门完成资产评估核准、备案项目891项。其中，核准项目334项，资产账面价值9.5亿元，评估值28亿元，增值率为195%；备案项目942项，资产账面价值51亿元，评估值104亿元，增值率为104%。2014年，全省各级资产评估行政管理部门完成资产评估核准、备案项目884项。其中，核准项目132项，占项目总数的14.9%，资产账面价值22.5亿元，评估值30.8亿元，增值率为36.9%；备案项目752项，占项目总数的85.1%，资产账面价值16.5亿元，评估值59.5亿元，增值率为261%。2015年全省各级资产评估行政管理部门完成资产评估核准、备案项目988项。其中，核准项目33项，占项目总数的3.3%，资产账面价值6.2亿元，评估值48.1亿元，增值率为677%；备案项目955项，占项目总数的96.7%，资产账面价值13.9亿元，评估值23.9亿元，增值率为72%。 　　（二）备案项目情况分析 　　1.资产评估核准项目日益减少、备案项目日趋稳定。主要原因为：一是，政策性或政府主导的产权变