政府办依法行政建设的工作要点.docxVIP

政府办依法行政建设工作要点　　根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省XX年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知》（闽政办〔XX〕18号）和《福州市人民政府办公厅关于贯彻落实福建省XX年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知》（榕政办〔XX〕111号）的要求，结合我区实际，提出以下贯彻意见，请各单位认真贯彻落实。　　一、健全完善行政决策机制，深入推进民主科学依法决策。　　(一）完善决策机制。认真贯彻落实《福建省人民政府重大行政决策十条规定》,各单位要对照省、市政府的规定，建立健全科学、民主的决策机制，细化完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策的必经程序，增强重大行政决策程序的可操作性，坚持依法决策，提升行政决策的科学化、民主化水平。（各街镇、区直有关部门负责）　　(二）建立决策的跟踪反馈和纠错机制。通过民意调查、检查评估、实地调研、成效分析等方式，开展决策的跟踪反馈。对决策实施引发重大问题的，决策机关应当及时调整决策内容或停止决策实施，对存在乱决策、违法决策的相关部门和责任人员，要依法追究责任。（区监察局、区效能办牵头，各街镇、区直各部门参与）　　二、深化制度建设，为依法行政提供制度保障。　　(三）进一步完善规范性文件的发布及备案审查制度。制定作为行政管理依据的规范性文件，要广泛征求意见，并由制定机关法制机构进行合法性审查后，经政府常务会议或部门（委、办）会议集体讨论决定。未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的，不得发布施行，不得作为行政管理依据。各单位要严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布，并建立统一的规范性文件发布、查阅平台，提高规范性文件公开的规范化水平。按照省、市关于规范性文件备案审查办法的规定，重点开展对违法增加公民、法人、其他社会组织义务和实行地方保护的规范性文件的审查力度。按照国务院和省政府的统一部署，认真做好规范性文件的专项清理工作，及时清理与上位法抵触、不符合建立全国统一市场的规范性文件。继续做好规范性文件备案审查工作信息化建设，实现报备工作的电子化，提高规范性文件备案审查质量和效率。(区政府法制办、区数字办牵头，各街镇、区直各部门分工负责)　　三、切实转变政府职能，着力建设服务型政府。　　(四）进一步深化行政审批制度改革。根据国务院和省、市政府关于深化行政审批制度改革的精神，健全工作机构，改革行政管理方式，清理审批服务事项，创新审批服务模式，优化审批服务流程，规范审批服务行为，推进我区行政审批制度改革工作，逐步公开行政审批项目清单。　　要认真贯彻落实国务院《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》和省、市关于做好行政审批项目梳理工作的精神，全面梳理我区的行政审批事项（含行政许可和非行政许可审批项目及子项目），重点是厘清我区面向公民、法人或其他组织的行政审批事项，并按照国务院的要求做好我区的行政审批事项的清理工作。要承接并实施好省、市政府下放的行政审批事项，进一步简化审批程序，提高审批效率，进一步规范审批条件和流程，推动行政审批行为规范化、法治化。要建立健全行政审批监督机制，着力推进政府管理由重事前审批更多地转向事中事后监管，防范和遏制行政审批领域的权力寻租现象。（区委编办牵头，区行政服务中心、区效能办、区政府法制办、区直有关部门参与）　　（五）加强社会管理机制创新。大力推进诚信制度建设，加大对守信行为的鼓励保护和对失信行为惩戒的力度。建立社会组织分类发展、分类监管机制，推进社会组织依法登记、依法自治。鼓励和支持行业协会类、科技类、公益慈善类等社会组织的发展，发挥各类社会组织在经济建设、社会管理中的积极作用。正确处理政府和社会关系，对适合由社会组织提供的公共服务，由社会组织承担，逐步推进政府购买社会服务的常态化。为基层群众自治组织、人民团体和社会组织参与社会管理创造条件，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。（区政府办公室、区民政局牵头，区直有关部门参与)　　（六）做好政府信息公开工作。严格按照《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发XX年政府信息公开工作要点的通知》的要求，把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。继续加强保障性住房、食品安全、环境保护等社会公众关注的重点领域的政府信息公开。对新获取和制作的政府信息，凡涉及公共利益、公众权益的，都要依法、全面、准确、及时地做好公开工作，以切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。（区数字办牵头，区直有关部门参与）　　四、严格规范行政执法，促进依法行政。　　（七）完善行政执法程序的制度建设。进一步加大指导和检查力度，规范行政处罚、行政审批、行政强制等行政行为的程序。进一步推行行政指导制度，切实改变“重行政处罚、强制，轻引导规范”的现