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从一带一路看供给侧结构性改革 　　关于“一带一路”和供给侧结构性改革的文章有不少，但将两者统一起来讨论的文章却少之又少，今天我们有幸邀请到人大重阳金融研究院合作研究部主任、研究员刘英老师，从“一带一路”的角度分享一下她对供给侧结构性改革的看法和想法。“一带一路”大家都讲得很多了，但是其中有两点再怎么强调都不为过，第一就是“一带一路”建设进程当中的制度供给，第二就是“一带一路”建设进程当中的金融供给。如果我们能够在“一带一路”建设的同时做好制度供给和金融供给的结构性改革，那么，相信“一带一路”建设将获得突飞猛进的进展和收获。 中国论文网 /1/viewhtm　　如何以“一带一路”为例，来增加对供给侧结构性改革的认识，我们可以从下面几点来概括： 　　第一，提出背景，供给侧结构性改革的提出是因为在经历了本轮国际金融危机和欧债危机之后，尽管美、欧、日等主要经济体实施量化宽松货币政策，但是全球贸易依然大幅萎缩，需求侧的投资、消费、出口这三驾马车乏力，包括中国在内，全球都要进行结构调整。供给侧也有三要素，劳动、资本和技术，根本上要通过技术创新、结构调整以及提高劳动生产率来进行改革。 　　第二，关系问题，供给侧和需求侧两个缺一不可，其实需求就在那里，我们国内目前面临的一些问题，包括到国外各种购物的背后，正是由于国内供给侧没有得到有效的提升，不能跟上需求侧进步的步伐。这些实际上就说明我们的供给侧存在很多的问题，这不只是说产能过剩的问题、库存更多的问题，这个问题的主要原因是金融危机带来的经济危机导致的，欧美国家的需求减少导致我们国内的生产相对过剩而产能和库存也变多了。毕竟在全球化的时代，中国就不是一个国内生产、国内消费的形势，现实的情况是国内生产欧美消费。如果欧美消费不足，那就导致了我们的供给侧会承担一些产能过剩问题，那可能就不只是结构性的过剩的问题，它也不只是相对的一个过剩问题，近期可能存在一个绝对过剩。我国经济进入新常态后，要通过供给侧结构性改革促进产业结构向中高端提升，收入迈向中高等，保持经济中高速增长。 　　第三，如何进行，从供给侧来看，供给侧结构性改革是供给侧+结构性+改革三者缺一不可。也就是我们目前更多偏重于供给侧，提质增效，扩大供给的质量和效率，用改革来推进结构调整，来适应需求的变化，提高全要素生产率，保持经济社会持续健康发展。我们进行供给侧结构性改革时需要坚持“三个五”，包括发展理念、总体思路和重点任务，要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，适应经济发展新常态，要实行“宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底”的总体思路，围绕“去产能”、“去库存”、“去杠杆”、“降成本”和“补短板”五大重点任务来工作。 　　“一带一路”如何进行制度供给的结构性改革 　　基于同样的背景，2013年中国国家主席习近平提出了共建“一带一路”的倡议，我国要利用国内、外两个市场、两种资源来实现全面对外开放，这就需要供给侧结构性改革面向“一带一路”，而“一带一路”对中国供给侧结构性改革提出了一个很好的要求。 　　一是要界定好政府与市场的边界。市场要在资源配置中起到决定性作用，政府要发挥更好的作用，提供更好的、公平竞争的环境。 　　二是要进一步的简政放权，包括减税在内的财税体制的改革，包括我们正在进行的营改增，仅此一项可以减税达到5000亿以上。 　　三是“一带一路”急需政府与社会资本（PPP）务实推进合作，我们放眼看去，欧洲，显然它还没有从欧债危机中走出来；包括中东，他们的财政风险也在油价下行的过程放大；包括不发达的非洲国家，资金和基础设施都是他们的瓶颈，我们需要通过PPP模式建设我们的和“一带一路”沿线的基础设施，建设一些大的项目，通过供给侧结构性改革来激活我们的市场主体的一些细胞，拉动我们的企业，参与到 “一带一路”建设过程中。 　　四是要实施面向“一带一路”的高层次的自贸区网络，当然我们要坚持多边的WTO为主的贸易的主渠道，但 “一带一路”沿线国家中，有20个左右的国家并没有加入WTO，我们怎样和这些国家进行合作？对“一带一路”沿线国家，我们需要怎样构建一个更合适“一带一路”合作贸易投资的经贸规则，这是对我们提出的挑战和要求。在“一带一路”方面，正在进行的中国与海合会的自贸区谈判，今年我们就要完成RCEP的谈判，另外对最不发达的国家我们需要给他们免税，共同推进“一带一路”的经贸和投资的畅通。 　　五是要构建“一带一路”沿线跨境经贸合作区，“一带一路”有23个经贸合作区，我们怎样在这些区域里建设，能否有特惠的政策，而且这些特惠政策能否进一步连成片，变成跨境的区域一体化的基础，“一带一路”怎样更好的实现各个地区的一体化，这是我们未来发展的目标，也给我们提出了建设的机遇和挑战。 　　六是在当