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内生的社区发展： “资产为本”的社区发展理论与实践路径周晨虹摘 要“: 资产为本”的社区发展是一种以内生发展为核心的社区发展理论与实践模式。世纪之交, 西方国家面临的挑战使“资产为本”的社区发展成为现实选择。传统“需求”导向的社区发展模式存在着 社区依赖性、合作不可持续性以及居民能力下降等问题；而“资产为本”的社区发展则强调以社区资产为 出发点，激活社区发展的内在动力、重视社区内所有资源与关键力量、发挥社区组织和机构的主导作 用。“资产为本”社区发展模式对我国新型城镇化建设背景下的城乡社区发展具有借鉴意义，应以全面社 区资产建设为实践路径，实现“以人为核心”的内生型社区发展。关键词“: 资产为本” 内生发展 社区资产建设基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金一般项目“快速城市化背景下城市边缘社区治理研究——社会资本与文化重建”（13YJA840038）的阶段性成果。[中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1672-4828(2014)04-0041-09 DOI: 10.3969/j.issn.1672-4828.2014.04.005周晨虹，济南大学政治与公共管理学院副教授（山东济南 250002）。20 世纪 90 年代以来，一种被称为“资产为本”的社区发展理论（Assets-Based Community Devel- opment，ABCD）在美国兴起，并在世界各国的社区发展中得到广泛的应用。“资产为本”代表着西方 社区发展的一种模式转换与实践创新，从强调社区的需求与问题转向建设社区的能力与优势。“资 产为本”的社区发展，实质上是一种内生型的社区发展。最早提出这一概念的美国学者 Kretzmann 和 Mcknight 指出，“不可争辩的事实是，发展必须始于社区的内部，对于大多数城市社区来说没有 别的选择”(John Kretzmunn，John McKnight，1996)。从“资产为本”的角度来看，社区发展就是通过 增加社区资产、提升居民能力，以提高社区生活质量的有计划的过程（Gray Paul Green，Anna Haines，2012）。内生型社区发展模式是西方发达国家，尤其是美国社区发展面临经济、政治、社会、 生态、文化等领域全面挑战的反映，代表着一种全新的社区发展理念与实践路径。近年来我国学 者对“资产为本”的社区发展理论进行了很多引介，分析了这一模式对于我国改革开放以来的社区 发展的借鉴意义（文军、黄锐，2008），并将其广泛应用于我国扶贫减贫、灾区重建、城市移民等研究领域中。为了扩展这一理论与实践模式在我国的应用，还需进一步了解西方“资产为本”社区发展 的兴起背景、理论内涵以及实践路径，在此基础上思考我国社区发展的未来走向。目前我国正处 于新型城镇化建设的启动阶段，城乡社区发展承载着更为复杂多样的艰巨任务。通过全面社区资 产建设提高社区内在能力与优势，促进社区内生发展，有利于实现新型城镇化“以人为核心”的战 略目标。一、20 世纪 90 年代以来“资产为本”社区发展理论的兴起背景1993 年，美国学者 Kretzmann 和 Mcknight 提出，传统社区发展的“需求”导向模式已面临终结， 一种新的以“资产为本”的社区发展模式将成为社区发展的现实选择（John Kretzmunn，John McK- night，1993），“资产为本”的社区发展随之在美国广泛推广开来。众多社区开始以促进和影响社区 资产的方法来建设自己的社区，很多基金会、组织和机构也采用“资产为本”的发展方法作为其工 作的关键基础，出版了大量研究著作。近年来“资产为本”社区发展的理论与方法也在发展中国家 得到广泛的应用。作为一种具有影响力的社区发展理论与实践模式，“资产为本”社区发展在 20 世纪 90 年代以后的兴起不是一个偶然的现象，而是西方发达国家的社区发展面临全面挑战的反映； 西方国家的政府职能改革也与其有着密切的关系；同时反映了社会理论不断适应社会变革的实践 趋向。（一）西方社区发展面临的全面挑战西方社区发展至今已走过一个世纪的发展历程。20 世纪 90 年代以来，西方社区发展在经济、 政治、社会、生态、文化等领域面临着新的更大的挑战。第一，经济全球化对于社区的影响。经济全球化是西方社区发展面临困境的主要背景。全球 化威胁着社区的经济基础，对世界各国的社区发展都产生了重大的影响。日益国际化的市场对于 本地投资与劳动力成本带来新的竞争压力。由于资本和劳动力的流动，全球化使得社区难以规划 自己的未来。从很多方面来说，全球化都是社区发展的一个新阶段。在这一阶段中，社区已经被 整合进更大的社会和经济体系（Warren，Roland L，1978）。第二，快速的城市扩张。世界范围的城市扩张带来了巨