如何认识新时期人民调解工作的重要性.doc

09020435 郑成建 1 如何认识新时期人民调解工作的重要性 人民调解又称诉讼外调解。是指在人民调解委员会主持下以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说促使他们互相谅解、平等协商自愿达成协议消除纷争的活动。在新时期它作为一项具有中国特色的法律制度是我国人民独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式具有扎根基层、分布广泛、灵活便捷、不伤和气等特点历来在维护社会和谐稳定中发挥着“第一道防线”的作用被国际誉为“东方之花”要充分认识强新时期人民调解工作的重要性认识到调解社会矛盾纠纷是维护社会稳定的基础并要从构建和谐社会高度充分认识加强人民调解工作的重要性。 调解社会矛盾纠纷是维护社会稳定的基础。随着社会主义市场经济的发展出现了许多新的矛盾纠纷矛盾纠纷的主体、内容日益多样化、复杂化。一是从社会发展进程规律看人均GDP增长了既是加快发展的“黄金发展期”又是“矛盾凸显期”。许多纠纷如果不能及时疏导化解有可能引发群体性事件甚至激化为刑事犯罪案件严重干扰党委、政府的中心工作影响改革、发展、稳定的大局。二是经济发展上看经济与社会的协调发展。在发展中要正确处理好各方利益关系做到统筹兼顾工作如果对一些小事特别是关系到老百姓切身利益的事情不够关心就会导致社会矛盾增多。三是从我们自身的稳定和治安形势看随着我乡发展进程加快一方面大批项目开工建设征地拆迁矛盾将不可避免地增多由补偿标准问题、资金兑现问题、工程建设中的民工工资问题、失地农民生活保障问题而引发的群体性事件处于高发态势另一方面企业改革、改制向纵深发展要突破重点和难点事业单位改革加大力度推进将涉足新领域触动新的利益群体在引发一些新的不稳定因素的同时还可能带动过去曾经暴露或潜在的一些不稳定因素少数重复访、涉法上访等问题一些带有地方特点、涉及政治稳定的群体性上访问题产生的影响很大处置的难度也很大。虽然当前影响基层社会稳定的社会矛盾纠纷很多但大多数是人民内部矛盾化解社会矛盾纠纷的任务主要靠基层组织的调解手段解决。 从构建和谐社会高度充分认识加强人民调解工作的重要性。我国自古以来就追求“和为贵”、“内睦者家道昌外睦者人事济”的良好社会和谐风尚。党的十六届四中全会提出和谐社会建设。然而现在社会稳定工作存在很大压力社会矛盾纠纷处在高发阶段有些社会矛盾比较突出问题较多这是社会发展、社会进步的产物不必过于担心要想办法认识、把握、处理充分发挥调解在社会稳定中的重要作用。社会稳定有信访、调解、法治三个平衡器。现在信访事件应接不暇其中80以上的信访是有道理的这些信访中80的问题是能在基层解决的。目前社会上出现了一个怪现象就是信访不信法。以为到信访去的人越多事情闹的越大领导越会重视。《信访条例》规定5人以上不能搞群访、集访。这些工作靠谁做要靠基层人民调解干部要把他们的作用充分发挥好起到扁担平衡力量的作用。实践证明在基层平安建设和维护社稳定中调处中心充分发挥了职能作用解决了大量社会矛盾纠纷为维护社会稳定发挥了不可替代作用它是正确处理新形势下人民内部矛盾的有效措施。现在的人民内部矛盾涉及干群关系和经济利益的纷争所占比例较大成因非常复杂涉及方方面面特别是企业改制、城市拆迁、农村征地、司法不公、干部腐败等引发的集体上访和群体事件不断增多不仅数量上升规模扩大而且一些群体性事件组织化倾向明显行为方式趋于激烈已成为影响社会稳定的突出问题。从实践看勐简乡人民调解组织每年调解的民间纠纷达几百件。通过对大量民间纠纷的调解使纠纷当事人平等协商、互谅互让化解矛盾、消除隔阂防止矛盾激化有助于建立良好的社会秩序、生活秩序和工作秩序促进安定团结维护社会稳定。使人民调解工作成为化解民间纠纷的坚实可靠的“第一道防线”尽最大努力把矛盾纠纷解决在基层解决在萌芽郑成建 2 态。 2010年8月28日第十一届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国人民调解法》下称人民调解法自2011年1月1日起施行。这部法律的颁布实施是人民调解发展史上的一件大事它对于及时、高效、妥善地解决民事纠纷和促进社会主义和谐社会的建设必将发挥更加重要的作用。这部具有中国特色的法律它充分体现了社会主义法治理念的精髓展示了司法为民服务大局的法律文化。它标志着人民调解工作从此全面步入法制化、规范化的发展轨道。 人民调解制度实现了“法律”化的重要转变。我国的人民调解制度是一项很有中国民族文化传统和特色的民主法律制度。这个植根于中国大地为中国民众尤其是基层民众广为熟知的矛盾纠纷的解决方式因其独特化解矛盾、消除纷争的非诉讼解决方式而被国际社会誉为“东方经验”。调解制度源于我国古代民间“排难解纷”、“止讼息争”的传统契合了中华民族“和为贵”的法律文化传统成为解决矛盾纠纷的基本准则之一通过调解方式解决纠纷则是这一传统的重要体现。早在1