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浅析手机商业广告短信息侵权法律规范 　　摘要：频繁的手机商业广告问题是令手机用户头疼的问题，不仅影响我们的生活，也影响我们的心态，本文针对此问题预从法律角度提出五个方面的规范措施，分别是推行手机实名制开始，加大对手机短信群发器的管理力度，建立有效的监督机制，完善信息法律法规和加大宣传教育力度， 提高广大手机用户的识别和抵御能力。通过这些措施的实行力图还手机用户一个健康向上的文明时代！ 　　关键词：短信侵权 实名制 监督 　　商业广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定的媒介或者形式直接或间接介绍自己所推广的产品或所提供的服务的活动。商业广告短信息就是以短信息为广告媒介的商业广告，其具有接受方式的无奈性和接收时的提示性。据不完全统计，在中国境内，几乎每个人的手机每天都会接收到不同类型的商业广告信息，手机商业短信息对公民影响之大，着实需要我们对其进行规范。 　　一、推行手机实名制 　　所谓“手机实名制”，即要求移动通信运营商对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理，实行手机号码的实名登记制度。从信息产业部部署来看，手机实名制已势在必行，管理部门欲借此来为追查短信欺诈，遏制色情、垃圾广告，散布谣言等各种不良和违法短信息的传播和蔓延做好基础工作。业内专家认为，实行手机实名制的出发点是保障社会公共安全和维护消费者权益，使消费者的合法权益不受侵犯，享受的电信服务更为安全、可靠和安心，并可对违法短信的手机卡使用者追根溯源，产生较强的约束力，从而遏制短信犯罪。“手机实名制”的提出从根本上体现了监管部门彻底治理这些违法短信的综合监管思路。 　　二、加大对手机短信群发器的管理力度 　　短信息群发，即以某种技术手段， 将同样内容的短信息发送给大量不同的用户。短信息群发往往不需要手工机械操作， 只需一个指令， 机器就会按照指令不停地发送。目前一些不受监管的非法短信经营商以普通消费者身份购买电信卡，又违法购买短信群发器，私下招揽短信广告业务。为此，信息产业部应与公安、工商等部门联合对其进行重点打击。另一方面，电信运营商要对网络实施有效控制，要舍弃自己的一点小利，以求净化手机短信市场。同时要加强对手机短信群发器的管理，严格管理公益短信，禁止商业群发短信。针对短信群发器，重要的是对其使用范围进行限定、监管，这就需要包括通信、工商、质监、公安等多个管理部门的配合，做到有效管理。 　　三、建立有效的监督机制 　　短信的迅猛发展导致违法短信的大量产生，给人们的生活带来了极大的不良影响，这与运营商有很大的关联，在遏制短信广告的过程中，运营商应该对短信广告的发布提供一个监督管理的平台。按照《电信条例》规定， 经营该业务应申请增值电信业务经营许可证。可以明确短信服务提供者的资质条件，并在许可证中载明经营活动准则、服务规范以及权利、义务和责任等，以使众多的网络运营商、电信运营商洁身自好， 不为利益驱动而成为违法短信广告的来源。 　　（一）运营商要对发送违法短信的号码进行技术监控。实时监控大量、发送同样内容的短信息的信号源，对短信流量突然增多、数量异常的手机或平台的短信内容进行抽检， 防止其传播有害信息。如果确属不良短信， 可以根据其危险程度采取相应措施， 如对其发送的信息进行拦截、警告， 或彻底封杀。 　　（二）运营商也必须要提升短信服务的实际操作。系统的短信服务，包括定制、退定的服务，反馈服务以及人工服务台解答疑问等。每月以短信的方式告知用户接收什么类型的合法短信广告，已经定制的时间，相关的费用，继续或退定的方式，需进一步核实的方式等，充分保障用户的知情权。 　　四、完善信息法律法规 　　规范短信，归根到底还需要法律法规的完善。目前虽然已有《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》两部相关法律法规，对包括短信在内的电信运营活动、互联网信息服务行为进行规范，但上述两部法律法规对短信通信的规范和管理缺乏针对性。此外，我国现行的广告法及一些相关法规中，没有有效约束手机短信广告的条款，在管辖划分、案件定性、处罚依据等方面都没有明确的规定。而被认为能整顿垃圾短信的“尚方宝剑”――原信息产业部的《通信短信息服务管理规定》，在经历了数年时间后，至今也未能出台。 　　（一）对于选择了手机短信业务的用户来说，经常收到骚扰性的虚假广告、垃圾短信已经令他们自身的生活安宁权遭到威胁。笔者认为，生活安宁权是公民隐私权的一个内容，侵犯手机用户的隐私权一般要承担侵权的民事责任，责任承担的基本方式是赔偿损失和精神损害赔偿。我国民法通则及有关司法解释虽然规定了侵害隐私权应当承担赔偿责任，但对赔偿的范围及数额标准未做明确规定，这不利于全面保护当事人的权益，是亟须完善的。对于那些绕过无线服务供应商直接将手机商业短信息发送给用户的商家，手机用户的权利若因此受损可向法院提起诉讼，