城市一卡通建设总体概述.doc

PAGE PAGE 1城市一卡通建设总体设想众所周知，创建服务型政府是新时期摆在我国各级政府面前的一个重要任务。所谓服务型政府，是相对于管理型、权力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。我国各级政府部门都应当致力于建设服务型政府。未来中国地方政府的活动将会越来越突出这一性质，使政府从“管”老百姓转变为通过“管”好社会事务来为老百姓服好务。同时，随着信息技术的迅猛发展，信息化已成为21世纪推动社会进步最强大的手段之一，发展城市信息化也顺理成章地成为推动服务型政府创建的有力措施。城市信息化是指在各级政府的统一组织下，以提高城市聚集能力、高起点融入经济全球化为目标，运用现代信息技术，对市政的各个领域，包括基础设施与功能建设，如建筑、管线、交通、电力、通信、商业、金融、文教、卫生、消防、公安等各个方面，进行数字化、网络化和智能化的全部过程，其中包括分布式数据库的建设，城市地理信息系统的建设，以及网络经济与网络化生存的平台建设等。并通过深入开发、广泛利用信息资源，以促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的畅通和协调，促进社会经济的发展。在这其中，城市一卡通系统的建设是城市信息化的基础建设内容。城市一卡通的建设，无论对于服务型政府的构建，还是城市信息化进程的推动，都起着非常大的作用。1、系统建设意义城市一卡通的建设意义是十分重大的，具体来看至少包括：一卡多用，为市民日常生活带来极大便利。党和国家建设服务型政府，“执政为民”的实际体现。突破城市管理传统模式，为城市信息化提供抓手。为真正实现城乡一体化管理提供有效手段。有效提高城市现代化、信息化管理水平。有效改善所在城市的社会环境、投资环境和发展环境。2、总体建设目标从城市一卡通的总体建设目标来看，主要包括几个方面的内容：第一，通过新建、改造、整合各类与市民办理个人社会事务相关的政府部门信息系统，形成市民基础信息交换平台、建设市民基础信息数据库、发行城市一卡通。第二，逐步建立一个以智能卡为载体、覆盖全市、面向市民的政府社会管理和公共服务体系。第三，建设以金融小额支付为主体的城市一卡通商业便民服务体系，拓展商业增值应用。第四，综合利用市民基础信息数据库，建设市民基础信息数据仓库，建设市民管理服务领域辅助决策系统；联合商业银行、保险公司等金融机构，建设市民征信服务系统。3、主要建设内容城市一卡通信息系统工程由主体工程和各个部门业务系统工程组成。主体工程包括数据中心、交换平台、网络系统和卡管理系统等的建设，以及公共服务网点和服务体系的建设。部门系统工程包括各共建部门的城市一卡通服务系统建设，城市一卡通部门服务网点和部门服务体系的建设。依据建设内容的构成，该项目要全面完成“卡、库、网、平台、体系”建设。卡——发给每位市民的城市一卡通。城市一卡通记载了持卡人的个人身份基础信息、个人特征信息、业务基础信息等，它是市民获得社会保障、社会救济、就业登记、教育培训、医疗卫生、计划生育等各类市民服务的“电子凭证”，城市一卡通具备电子钱包功能，是商业便民服务场合小额支付的工具。库——全面记载市民管理、市民服务有关的基础信息数据库。包括市民个人身份基础信息数据库、个人业务基础信息数据库、卡应用数据库、卡管理数据库、公共查询数据库等。网——覆盖全市的服务网点所构成的信息网络。包括横向连接所有共建部门的交换网络，纵向连接城市一卡通公共服务网点的服务网络。平台——指连接共建部门的数据交换平台，它实现各共建部门的市民基础数据的交换和共享。体系——整个城市一卡通服务体系。包括公共服务网点、共建部门服务网点，以及服务管理体系。4、系统总体框架城市一卡通系统的总体框架可以用下图来表述：（系统总体框架）以宽带网络、数据库/数据仓库、GIS/GPS/RS、软件设计开发技术、信息安全技术等为关键支撑技术；以通信网络平台、数据库平台、安全认证平台、应用支撑平台、数据交换平台、清算结算平台等为主要支撑平台；以标准规范、政策法规等作为城市信息化的主要规范管理手段；以电子政务、电子商务、电子社区等为主要应用服务内容，通过综合门户网站、集成呼叫中心、智能卡终端、无线接入等统一方式向政府、企业、市民个人等提供各类信息化服务。5、系统应用流程城市一卡通系统的总体应用流程如下图所示，它分析、描述了城市一卡通系统在总体上的业务和数据流程。（应用流程图）总体流程图反映了市民卡信息系统的数据和业务的总流程。细箭头线表示的是数据流，粗箭头线表示的是业务流。市民信息服务中心是负责市民卡应用、管理的中心。各个共建部门的信息系统通过数据交换平台与市民信息服务中心交换数据，并在市民信息服务中心形成市民基础信息数据库。市民信息服务中心通过