社会转型视域下农村区治理路径选择.docVIP

社会转型视域下农村社区治理路径选择 　　摘要：2015年10月31日-11月1日，“第六届农村社会学圆桌论坛”在南京农业大学成功举办。运用综述分析法，归纳总结“第六届农村社会学圆桌论坛”典型观点，为现代农村社区治理提供借鉴和参考。研究内容重点围绕关于国家治理下的农村社区及其运行逻辑、关于农村社区文化建设与公共空间的建构、关于农村社区现实困境与治理危机、关于农村社区的治理模式以及关于农村社区治理的路径选择等议题展开研讨交流。研究结果是当前农村社区治理在理念与实践方向上尚存争议，但乡村建设已在推动，其主要治理模式表现为本土精英自主型、政治权力主导型、政策资源干预型和社会资本下乡型。研究结论表明社会转型视域下农村社区治理的路径选择在于重构治理主体，培育职业化农民精英阶层，内化“外部资源力量”，实现农村社区的合作共治。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：第六届农村社会学圆桌论坛；现代农村社会治理；社区文化；社会转型；农村社区；治理模式；合作共治 　　中图分类号：C912.83文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2016）03-0057-06 　　党的十八届三中全会提出要全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。2015年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》，进一步提出要加快推进农村改革，创新农村社区治理。农村社区是指基于特定地域范围的拥有共同利益需求和交往行为并由政府主导组建的社会生活共同体[1]。在社会转型和深化农村改革驱力之下，对于农村而言，如何改善社区居民物质生活水平和精神文化依托，提升社区治理能力和方式，实现治理理念和模式的创新，已然演化成为新的课题和要求。 　　为推动中国农村社区问题的研究与交流，探讨社会转型背景下农村社区治理和社区发展问题，2015年10月31日-11月1日，南京农业大学农村发展学院和南京农业大学学报（社会科学版）编辑部共同主办了“第六届农村社会学论坛――社会转型与农村社区治理学术研讨会”[2]。会议聚集了国内相关领域的专家和学者，共同解析和探索当前中国农村社区治理面临的新形势、新方向，重点围绕关于国家治理下的农村社区及其运行逻辑、关于农村社区文化建设与公共空间的建构、关于农村社区现实困境与治理危机、关于农村社区的治理模式以及关于农村社区治理的路径选择等议题展开探讨交流。 　　一、关于国家治理下的农村社区结构及其运行逻辑 　　（一）农民身份模型厘定 　　华中科技大学社会学系博士后夏柱智认为对于农村社会结构的分析，不能离开对农民获得经济资源方式的研究，当前农户普遍采取了“半工半耕”的家计模式[3]。“半工半耕”是一种家庭劳动分工制度，农民家庭既依赖土地获得农业收入，又依赖工商业获得非农收入。“半工半耕”模型超越兼业模型表现在三个方面：一是揭示经济的嵌入性问题，二是揭示制度理性问题，三是揭示社会变迁问题。中国农村社会在发生巨变，中国农村社会在发生转型。如何描述这种脉络趋势？“半工半耕”恰好呈现了当代农村社区的结构性变化。 　　（二）人情关系内涵缕析 　　随着农民身份模型的重新界定，农村人情关系也在悄然生变。市场经济价值观的渗透，致使传统农村社区以血缘、亲缘和地缘关系为基础的人际关系逐渐淡化，追逐功利性的经济目标成为村民基本诉求，农村人际关系异常复杂。 　　华中科技大学社会学系博士后王德福通过对“差序格局”的再认识，提出了“自己人”的概念。“差序格局”的一般理解是“推”机制，以自己为中心向外推，其隐含着个人的能动性和主动选择。“自己人”则是衡量身份的符号，“亲缘性自己人”是本体意义上的关系突变形态，“交往性自己人”是功能性意义上的关系突变形态，“自己人”是差序格局的质变。“自己人”需要通过一定事件的检验方能符合标准，即在孤立无援危难之时的援手，利益诱惑面前的谦让无私，世态炎凉时的不离不弃。 　　（三）公共服务供给样态 　　农村社区结构运行的主要内容之一就是基本公共服务的供给问题。南京农业大学公共管理学院张新文教授以江苏A市西团村为例分析了整体性治理视域下农村公共服务的有效供给机制。长期以来我国乡村公共服务供给都呈现出“碎片化”的样态。根据不同时期碎片化的特征，乡村公共服务供给碎化划分为制度隔离型、资源匮乏型和府际竞争型[4]。实现农村治理的现代化进程，重点在于构建出整体性治理框架下公共服务的有效供给机制，以此提升农村公共产品的质量和农村居民的社会满意度。 　　（四）农业经济组织生存轨迹 　　农村社区的运行及其发展与国家力量的动态密切相关。华东理工大学中国城乡发展研究中心熊万胜副教授通过嘉兴地区养猪业案例考察，分析了国家力量如何通过市场化的手段进入农村，对农村规模经营产生影响。20世纪八九十年代，政府出台一系列补贴政策，鼓励农户养殖生