认真学习《条例》依法加强饲料安全管理.pptVIP

加强饲料安全监管保障畜产品安全阜阳市畜牧局 余 霆2007.10.27. 我国饲料工业现状 我国的饲料工业是伴随着改革开放迅速发展起来的一个新兴行业。从70年代起步，通过80年代和90年代的快速发展，现已成为饲料工业生产大国，目前已成为国民经济中的一个重要行业。 2005年全国饲料产量达1.03亿吨，同比增长6.6％，与世界第二位。产值2639亿元。同比增长17.9％。 饲料工业现状 2006年，我国饲料业克服了畜产品市场波动、原料价格上涨等不利因素影响，2006年饲料工业总产量达1.1亿吨，同比增长2.7%；全国饲料工业总产值2900亿元，同比增加5.8%。全国配合饲料产量为8075万吨，同比增长4 %；浓缩饲料产量为2460万吨，同比下降1.5%；添加剂预混合饲料484万吨，同比增长2. 7%。饲料产品质量总体合格率稳定保持在90%。 饲料工业现状 我国饲料行业处于稳定发展期，目前全国有饲料企业15500多家，从业人员约50多万元。中国饲料业改革开放后年平均发展速度保持在20％以上。 我市饲料生产 全市共有各类饲料生产企业22家，其中配合饲料、浓缩饲料生产企业10家，取得省饲料生产企业审查合格证明8家；预混料、饲料添加剂生产企业11家，取得饲料生产许可证8家，目前停产的3家；单一饲料生产企业6家。全市饲料年生产能力26万吨，其中生产能力1万吨以上的4家，申报ISO9000认证的1家。生产饲料产品12大类，376个品种，配合料170种，浓缩料116种，预混料90种，其中新增水产饲料10种，特种动物饲料3种，饲料生产从业人员733人。 全市饲料经营企业1026家。 饲料工业发展经历的三个阶段 自由发展阶段新兴产业和自由发展产业 80年代前 快速发展阶段90年代－03年 调整提高阶段03年－ 饲料行业监管工作发展的新趋势逐步走上依法严格管理和规范管理的轨道 一是宽松管理阶段。1999年国务院颁布《饲料和饲料添加剂管理条例》以前，对普通饲料生产管理相对比较宽松，饲料行业可以说是一个“自由”发展的行业。那时，一般重视对饲料的生产管理，而对饲料的经营和使用管理比较宽松；相对重视对饲料营养质量的管理，不大重视安全卫生质量的管理；对饲料添加剂的管理相对较严，对一般饲料的管理比较宽松。 加强管理阶段。 从1999年5月29日，国务院颁布实施《饲料和饲料添加剂管理条例》开始，对饲料行业的管理明显加强。逐步实行了四项制度，即饲料生产企业准入许可制度、年度备案制度、质量监督检查制度和从业人员就业准入制度。进一步加强了对饲料生产、经营和使用的监管；加强了对饲料营养质量和安全卫生质量监管；加强了对配合饲料、浓缩饲料和精料补充饲料，特别是对饲料添加剂的管理，更加关注饲料对畜产品，特别是对人类健康的影响。 依法规范，严格管理阶段。 以2006年11月24日农业部颁布《饲料生产企业审查办法》（第73号令）为标志，饲料监管工作进入了一个新时期。《饲料生产企业审查办法》（从今年5月1日开始正式实施），进一步明确统一了对饲料生产企业设立的条件要求，规范了管理部门的审查程序。这个审查办法的出台，实际上就是向社会发出了一个明确的信号，要进一步加强对饲料企业的监管力度，要大幅度提高饲料企业准入的门槛。这个审查办法的出台，对于加强饲料行业的监督管理，加强依法行政，提高饲料质量安全水平，促进饲料行业持续健康发展具有十分重要的意义。 07年饲料和饲料添加剂监管重点 严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不符合规定等违法行为；严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、苏丹红、莱克多巴胺等违禁品和其他禁用兽药的行为；组织开展全国饲料产品安全监测工作，重点监测饲料卫生指标、饲料中违禁药物、反刍动物饲料中牛羊源性成分。 饲料质量安全监管 为了加强饲料质量安全监管，农业部严把饲料企业和产品的审核，以饲料卫生指标为重点开展了饲料市场整治，通报处理不合格企业213个。同时，通过开展针对瘦肉精等违禁药品的专项整治，对4900多个饲料生产、经营企业和养殖场（户）进行了抽查，检测饲料、猪尿样品9600多批次，查处违规饲料企业和养殖户141个；通过动物源性饲料例行监测行动，有效阻止了疯牛病通过饲料途径在我国的传播。据统计，2006年，全国饲料产品总体合格率达到89.4%，配合饲料、添加剂预混合饲料合格率均保持在90%以上，饲料中瘦肉精的检出率已经连续三年为零。 监督检查 全国2006年上半年饲料添加剂总体合格率97％、标签合格率86％。 2006年检查23个省281家饲料生产企业，合格94％，48家企业重点检查项不合格。 2006年抽查饲料企业4838个，样品6894批次，检测铅、沙门氏菌等指标12个，查处违法违规127家。 瘦肉精等违禁药物