昆山市侨办,侨联廉政风险防控模式2.docVIP

PAGE PAGE 2昆山市侨办、侨联廉政风险防控模式根据“昆山市廉政风险防控标准化工程”工作推进会要求和昆办发（2008）15号《关于转发实施廉政风险防控标准化工程的意见的通知》文件精神，为进一步巩固“查找廉政风险、建立防控机制”回头看工作成果，结合侨办、侨联廉政防控工程实施方案，制订侨办、侨联廉政风险防控模式。一、指导思想坚持十七大重要思想和科学发展观为指导，根据“昆山市廉政风险防控标准化工程”推进会精神，结合工作实际，积极推动市侨办“廉政风险防控标准化工程”工作的开展，内正风气、外塑形象，形成勤政、廉政、优政的良好风气。二、基本目标在深化党员干部防控风险、廉洁从政意识的基础上，通过廉政风险的查找、预测，有效识别可能存在的风险及程度，突出监督重点、形成处置措施、完善制度建设、规范运行机制、提升制度执行力，促进党风、政风、作风的全面优化，最终达到人人自觉抵御风险的目标，为构建和谐社会夯实基础。三、廉政风险防控线路图“廉政风险防控标准化工程”工作是深化“查找廉政风险、建立防控机制”工作和贯彻落实党风廉政建设责任制的重要措施和创新，我办通过制定廉政风险防控线路图来进一步明确、规范、推动这一工作的深入开展。成立成立“昆山市廉政风险防控标准化工程”领导小组 制订制订“昆山市廉政风险防控标准化工程”实施方案通过自查、互查通过自查、互查查找部门、科室、个人廉政风险，填写《廉政风险和防范承诺表》经领导小组审核后，经领导小组审核后，将《廉政风险和防范承诺表》上墙公示建立廉政风险信息平台和廉政风险档案库建立廉政风险信息平台和廉政风险档案库建立廉政分析机制建立廉政分析机制建立廉政风险防控模式建立廉政风险防控模式通过预防和控制，最终达到人人自觉抵制风险的目标通过预防和控制，最终达到人人自觉抵制风险的目标四、廉政风险防控模式结合“廉政风险防控标准化工程”工作部署、具体要求和侨务部门工作实际，制定行政审核认定廉政风险防控模式和行政决策（部门管理）廉政风险防控模式。（一）行政审核认定廉政风险防控模式1、工作职责（1）行政审核认定项目内容及其依据①内容：归侨、侨眷的身份认定依据：《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》第2条②内容：华侨（外籍华人）和港澳同胞捐赠项目登记依据：《江苏省华侨捐赠条例》第13条，第21条 （2）主要职责①贯彻、执行党的各项侨务工作的方针、政策和法律法规；②依法护侨、维护侨益；③承办各项涉侨事务；④认真做好管理华侨（外籍华人）和港澳同胞对我市的各种捐赠工作。2、廉政风险的识别与评估（1）发现廉政风险的主要途径①通过自查自纠、相互查找潜在廉政风险；②服务对象的举报、投诉；③上级部门批转的信件；④行风监督员提供的信息；⑤其它渠道。（2）存在的廉政风险①利用职权谋取不正当利益；②收受当事人礼品和礼金；③擅自降低审核标准、擅自更改审核内容；④审核、认定、登记过程和具体情况不如实汇报；⑤进行其它违法、违规操作。3、廉政风险预防（1）制订廉政风险防控流程图①归侨、侨眷身份审核认定廉政风险防控流程图申请人申请申请人申请不属于确认范畴的，不予受理，出具不予受理通知书不属于确认范畴的，不予受理，出具不予受理通知书本人提供申请材料，还需提供其《归侨证》，侨眷还需提供其国外亲属的身份证明及本人与国外亲属的关系证明材料不齐全或者不符合法定形式的，当场退回申请人补正，并一次性告知本人提供申请材料，还需提供其《归侨证》，侨眷还需提供其国外亲属的身份证明及本人与国外亲属的关系证明材料不齐全或者不符合法定形式的，当场退回申请人补正，并一次性告知市侨办侨政秘书科受理市侨办侨政秘书科受理发放廉政发放廉政服务承诺书 申请材料齐全、符合法定形式申请材料齐全、符合法定形式的由市侨办侨政秘书科审核主任主任批准认定或不予认定作出准予作出准予认定或不予认定决定 不予确认的，作出书面决定，说明理由，并告知申请人复议、诉讼权准予认定的则出具相关证明，如须报上级侨办出具证明的则报上级侨办审批不予确认的，作出书面决定，说明理由，并告知申请人复议、诉讼权准予认定的则出具相关证明，如须报上级侨办出具证明的则报上级侨办审批送达申请人公示送达申请人公示审核认定结果②华侨（外籍华人）和港澳同胞捐赠项目登记廉政风险防控流程图受赠人受赠人申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，材料不齐全或者不符合法定形式的，当场退回申请人补正，并一次性告知本人提供申请材料，还需提供捐赠人、受赠人本人提供申请材料，还需提供捐赠人、受赠人身份证明，捐赠书及捐赠财产的性质、用途等说明文件市侨办侨政秘书科受理发放廉政发放廉政服务承诺书 申请材料齐全、符合法定形式申请材料齐全、符合法定形式的由市侨办侨政秘书科审核主任主任审核办理登记手续办理登记手续（收到登记材料之日起七日内）（2）制订廉政承诺书昆山市人民政