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增强党章意识,保持党纯洁性,提高党内民主建设科学化 　　〔基金项目〕江西省社会科学研究“十二五”规划项目“党章的修订与党内民主建设的科学化”（12DJ18） 　　〔作者简介〕周福振，中共江西省委党校，江西行政学院党史党建教研部副教授，博士，江西 南昌 330003。 　　〔摘要〕党的纯洁性是提高党内民主建设科学化的基础，因为党内民主要靠党员来进行实施，如果党员不能保持纯洁性，那么党内民主建设的科学化就会成为一句空话。党章是党的根本法规，党章的历次修正都把党的理论创新和实践创新的最新成果写入加以法定化，因此党章是保持党的纯洁性的基本标准和根本保证。要建设发达的党内民主，每个党员特别是主要领导干部都必须自觉地树立党章意识，严格执行党章规定，保持党的纯洁性。 　　〔关键词〕党章；纯洁性；党内民主；中国共产党 　　〔中图分类号〕D262 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2014）02-0029-05 　　党的纯洁性是先进性的重要表现。保持党的纯洁性，有利于提高党内民主建设科学化，也是赢得人民信赖和拥护、巩固执政基础、实现党和国家兴旺发达的重要保证。科学社会主义的创立者马克恩、恩格斯就已经谈到了纯洁性问题，如恩格斯在《论住宅问题》中说，“意大利新的党还处在纯洁化和形成的过程中”。〔1〕后来，列宁对此问题进行了进一步论述。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党的领导人则将马列主义基本原理同中国革命和建设的实践相结合，对纯洁性问题进行了新的阐释，并将党的纯洁性建设第一次明确载入十八大修正的党章中。这为党员增强党章意识，保持党的纯洁性，提高党内民主建设的科学化提供了重要保证。 　　一、党的纯洁性是提高党内民主建设科学化的基础 党章在长期的演化过程中对党内民主进行了诸多制度性的规定，主要包括十大方面：一是党章对党内民主的指导原则民主集中制规定了六项基本原则；二是党章对党的领导制度进行了相关规定，如党的代表大会制度、委员会制度、集体领导和个人分工负责相结合制度、巡视制度，等等；三是党章对党内选举制度进行了诸多原则性的规定，如党的各级代表大会的代表和委员会的产生要体现选举人的意志。从实践来看，党的高层主要是间接选举，直接选举主要表现在党的基层，有三种主要形式，即公推直选、两推一选和两票制；四是党章对党员权利进行了八项规定，并指出党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的这些权利；五是党章对党内民主决策制度进行了规定，指出“党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策”；六是党章对党内任期制度进行了规定，指出党的各级领导都是有任期的，即使是党的最高领导职位也有任期；七是党章对党内监督制度进行了规定，并指出“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度”；八是党章对党内权力运行机制进行了明确的规定，也就是通常所说的“四个服从”，基本确定了党内自上而下逐级管制的权力运行机制；九是党章对党内请示报告制度进行了规定，如“中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督”，这有利于扩大党内民主，因为中央全会一年召开一次，很容易使权力落到政治局手中；十是党章对党内民主带动人民民主进行了相关规定，指出“中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明”。从党章对党内民主制度的规定来看，党内民主是比较完善的，它公开树立了党内民主建设的一面旗帜，但是党内民主建设科学化的关键不是在理论上而是在实践层面上。正如恩格斯所说，“一个政党的正式纲领没有它的实际行动那样重要”。〔2〕可见，党内民主在实践中的落实也很重要。 　　党内民主在实践中存在着许多不令人满意的地方，一个重要的方面是党的纯洁性不够。如一些党员面对问题不敢承担责任；一些党员自以为高人一等，颐指气使；一些党员在决策时不敢实话实说，不讲实事求是；一些党员甚至违心说假话，作伪证，等等。对于这些破坏党的纯洁性的问题必须认真重视，否则难以建设发达的党内民主。 　　总之，党的纯洁性是党内民主建设科学化的基础，如果党员不敢说实话，不敢发表自己的意见，只是说一些非常正确却无关痛痒的官话套话空话大话，甚至说假话谎话，那么所谓的党内民主只是一种形式而已，并不代表任何东西。 　　二、以党章为依据保持党的纯洁性以提高党内民主建设的科学化 党的纯洁性在各个不同时期有不同的表现，既反映了党对纯洁性的认识是一个不断提高的过程，也反映了党自身建设科学化的重要要求。在革命战争时期，毛泽东就开始强调党的纯洁性。1941年4月，他在《农村调查》的跋中说，“严肃地坚决地保持共产党员的共产主义的纯洁性”。〔3〕在这里，