试论农地政策与农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建_12145.docVIP

试论农地政策与农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建[真诚为您服务]摘要：运用法学、政策学和实证分析方法，通过对我国长期以来农地制度形成及其运行的实践的总结和理论分析。认为农地政策是农村土地承包经营权流转保障法律制度构建的重要前提和基础，农村土地承包经营权流转保障法律制度也是实现农地政策的重要方式和手段；现阶段，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建具有指导和规则形成作用；阐述现阶段农村土地承包经营权流转保障法律制度的内容。 　　关键词：农地政策；农村土地承包经营权流转保障；法律制度构建 　　一、农地政策与农村土地承包经营权流转保障法律制度构建的关系 　　 　　(一)农地政策是农村土地承包经营权流转保障法律制度构建的重要前提 　　农地政策是指为实现特定的社会、经济目标而制定的与土地经营体制及农地权利实现的方式和措施等有关的政策，它是国家农业产业政策的重要组成部分。我国的农地政策依制定主体不同，可分为执政党政策和政府政策，前者主要是指由执政党为了实现特定的政治、经济目标而制定并组织实施的农地政策，政策内容多涉及土地经营体制的建立，因而一般是规定国家相当时期内农地制度构建的基本理念和发展方向的基础性政策，如20世纪50年代中期制定和推行的农地集体化政策和20世纪70年代后期制定和推行的“大包干”、家庭联