境外中资企业机构和人员安全管理规定及解读-商务部.DOCVIP

PAGE 12 -　　　　　　　　商务部 外交部 发展改革委 公安部 国资委 安全监管总局 　　　　　　　　　　　全国工商联关于印发《境外中资企业机构和 　 　　　　　　　　　　　　　　　　人员安全管理规定》的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、外事、发展改革、公安、国有资产管理、安全监管部门和工商联，各驻外使领馆，各中央企业： 　　党中央、国务院高度重视我境外企业和人员的安全保护工作，要求坚持以人为本、执政为民，建立长效机制加强境外机构和人员的安全保护。2005年9月下发的《国务院办公厅转发商务部等部门关于加强境外中资企业机构和人员安全保护工作意见的通知》（国办发〔2005〕48号，以下简称《通知》），对保护境外中资企业机构和人员的安全，促进对外投资合作业务的可持续发展，保障“走出去”战略的顺利实施起到了重要指导作用。近年来，随着对外投资合作业务的快速发展和规模不断扩大，我“走出去”面临的国际形势更加严峻复杂，传统安全因素和非传统安全因素相互交织，国际恐怖势力活动日益猖獗，我境外中资企业机构和人员的安全受到严重威胁。为进一步贯彻落实《通知》精神，做好新形势下境外中资企业机构和人员安全保护工作，特制定《境外中资企业机构和人员安全管理规定》，现予印发，请遵照执行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国外交部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展和改革委员会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国公安部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家安全生产监督管理总局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华全国工商业联合会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十三日 境外中资企业机构和人员安全管理规定第一章 总则第一条 为进一步加强新形势下境外中资企业机构和人员安全保护工作，保障“走出去”战略的顺利实施，制订本规定。第二条 本规定所称“境外中资企业机构和人员”，是指对外投资合作企业在境外设立的企业、机构和派出的人员。第三条 各地商务主管部门会同外事、发展改革、公安、安全监管部门负责本地区对外投资合作企业的安全管理。各地国有资产管理部门指导本地区国有对外投资合作企业的安全管理。各地工商联协助政府有关部门指导本地区对外投资合作民营企业的安全管理。各驻外使领馆负责对驻在国中资企业机构和人员的安全管理进行指导和监督。第四条 对外承包工程质量和安全生产管理依照有关规定执行。境外安全教育和培训第五条 对外投资合作企业要按照“谁派出，谁负责”的原则，对派出人员在出国前开展境外安全教育和应急培训，提高安全防范意识和能力，增强安全管理综合能力。实行项目总包合同的对外投资合作企业，应对参与合作的分包单位的境外安全教育和培训工作负总责。未经安全培训的人员一律不得派出。第六条 对外投资合作企业要制订派出人员行为守则，规范驻外人员行为方式，要求派出人员遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯。第七条 各地商务主管部门会同外事、发展改革、公安、国有资产管理、安全监管部门和工商联对本地区对外投资合作企业的境外安全教育培训工作进行监督检查。各驻外使领馆负责对驻在国中资企业机构定期进行安全培训监督检查。第三章 境外安全风险防范第八条 对外投资合作企业要制订境外安全管理制度，建立境外安全突发事件应急处置机制，指导派出企业机构制订安全防范措施和应急预案。第九条 对外投资合作企业应要求其境外中资企业机构认真履行社会责任，做好环境保护、解决当地就业、积极参与公益事业等工作，为其开展对外投资合作营造良好的外部环境。第十条 商务部会同外交部、发展改革委和公安部建立对外投资合作境外安全风险监测和预警机制，定期向对外投资合作企业通报境外安全信息，及时发布境外安全预警。外交部负责向驻外使领馆通报安全预警信息。第十一条 各地商务主管部门会同外事、发展改革、公安、安全监管部门指导本地区对外投资合作企业完善境外安全管理制度并监督检查。国有资产管理部门指导国有对外投资合作企业完善境外安全管理制度并监督检查。工商联配合有关部门指导对外投资合作民营企业完善境外安全管理制度。第十二条 各驻外使领馆要加强对驻在国政治经济形势、民族宗教矛盾、社会治安状况、恐怖主义活动等信息的收集、评估和预警，并及时报送外交部、商务部等相关部门；与驻在国政府有关部门建立经常性沟通渠道，及时获取安全信息。第十三条 各驻外使领馆要加强对境外中资企业