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浅谈城市棚户区规划改造中资源再利用 　　摘要：本文从规划角度，根据棚户区改造的意义，在结合当前棚户区改造的现状背景下，阐述棚户区改造的真正意义，提出棚户区改造中资源的再利用原则。在再利用原则的指导下，使棚户区改造过程更具合理性、恰当性，科学性和可操作性，更重要的是使棚户区改造更符合和谐社会，以人为本的理念，实现自然、人、社会三方和谐共处，经济、环境、人文精神三者可持续发展。 　　关键字：棚户区；改造；再利用；可持续； 　　古语云：“安居乐业；长养子孙；天下晏然；皆归心于我矣”，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜” ，“各安其居而乐其业，甘其食而美其服。在现实生活中，安居的渴望是人最基础，也是最本质的需求，安居才能乐业，安居才有稳定。然而，随着社会经济的快速发展，出现了越来越多的棚户区，其存在已经严重制约了城市的发展，也带来了越来越多的社会、民生问题，严重影响了社会和谐，因此大力进行棚户区改造已成为新时期各地一项重要的举措，然而那些频频见报的事件在提醒着我们，目前那些普遍采取的但毫无生命力的暴躁式的改造方式，克隆式的改造手段是不可取的，只会滋生更多问题。因此，如何更好的指导改造，把握有利因素，使改造更具成效是本文分析思考的根本目标。 　　1棚户区概述 　　1.1棚户区的界定 　　在《国家新型城镇化规划》（2014年-2020年）指出，大力推进棚户区改造，从4个方面开展改造行动。第一，城市棚户区改造；第二，国有工矿棚户区改造；第三，国有林区棚户区改造；第四，国有垦区危房改造。这里我们主要分析城市棚户区。 　　对于城市棚户区，不同的地方对于棚户区有着不同的定义，但从普遍意义来说城市棚户区是指在市建成区范围内平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、房屋质量较差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的集中连片区域。 　　1.2棚户区改造意义 　　棚户区改造具有重要的社会效益和精神效益。 　　从宏观意义上：棚户区改造是全面建设小康社会、创建国家文明城市的重大决策。也是建设和谐社会，优化投资发展环境，推动社会文明进步的迫切需要。 　　从微观意义上：具体解决低收入群众的住房条件，提高生活质量，改善生活环境，改变城市面貌的同时使群众获得最本质利益，以此缓解社会矛盾。 　　1.3 棚户区改造现状分析 　　虽然中国城市正处于城市更新改造当中，各项政策中均考虑了棚户区问题，提出了很多方法解决棚户区问题，但是我国长期实行计划经济体制，各地经济发展极不均衡，总体基础薄弱经，城市总体战略规划欠统筹，各项法规政策、开发机制不健全，严重制约着当前棚户区改造的有效实施，问题、隐忧不容忽视。 　　棚户区改造工作，虽然存在地域差异性，但普遍都是简单粗暴的，总体呈现一个二元悖论的现象：一方面各地投入大量人力、物力、财力如火如荼的推动棚户区改造，另一方面，很多地方的棚户区居民却抵制甚至抵抗棚户区的改造。或许我们在实施这些“民生工程”的时候应该更多的反思探索如何才能根本上解决悖论，更好的推动改造顺利发展。 　　2棚户区改造的再利用原则 　　在规划设计中，棚户区改造项目应坚持再利用原则，运用科学的规划手段，以发展的角度看待棚户区改造的过程。所谓再利用原则就是在科学发展观的指导下立足自身特点，在改造的同时规划保留有利因素，可用因素，即需要重新改组，也需要延续功能，需要破旧立新，也需要历史传承。 　　2.1再利用原则下棚户区改造的具体要求 　　（1）在功能配置上：基于棚户区的现有条件，因地制宜，以改善周边环境、基础设备和配套服务为前提，改造成健康、舒适、安全的生活环境。合理规划棚户区功能，改造成有利于生产、生活的居住区。 　　（2）在结构和布局上：坚持全面规划、合理布局，结合原有自然条件，充分考虑区内道路、休憩娱乐设施以及园林绿化设施建设，还要注意历史文化街区和重点文物的保护，保护不同时期的建筑，体现城市的历史和沧桑变化。 　　（3）在材料、能源利用上：坚持“绿色、健康”的理念。在能源日益匮乏的今天，棚户区的改造要更加注重建筑材料的选择和使用，合理和适用的节能环保建筑材料，如太阳能等天然能源的利用，并充分考虑材料、能源的再利用，不能忽视传统材料在基础建设中的可循环利用。 　　2.2 再利用原则下棚户区改造的具体形式 　　通过更好的方式在改造过程中提升土地价值、城市形象是再利用原则的目标之一，也是当前改造的普遍追求。具体改造形式是因地制宜的但也是有法可循，有例可荐的。下面简要介绍两种不同形式的手段： 　　（1）通过整体规划，具体融合的方式进行改造，在湘潭市以湘潭市滨江棚户区改造规划为例，便是通过将棚户区改造视野扩大化，不再局限于局部改造而是纳入进整体规划范围，通过融合历史文化街区规划、风景区规划来使建筑、街区和棚户区改造融为一体，不仅丰富了棚改区