国际贸易辅导 第十二章 非关税壁垒措施.pptVIP

第十二章 非关税壁垒措施 掌握非关税壁垒的特点和作用，会分析其在贸易保护上与关税措施的区别 重点掌握进口配额制的含义和分类 理解“自动”出口配额制与进口配额制的联系与区别 理解保障措施和外汇管制的含义 了解技术性贸易壁垒的含义与特点 第一节 非关税壁垒概述 一、非关税壁垒（Non-Tariff Barriers, NTBs） 1.含义：是指各国政府于关税以外限制进口的措施，是实行贸易保护主义的重要手段。 2.种类：(GATT估计多达2500种) (I)直接的NTBs: 例如：进口配额制、进口许可证、“自动”出口限制等。 (II)间接的NTBs: 例如：进口押金制、最低限价制、海关估价制、苛刻复杂的技术标准。 非关税壁垒的主要种类 一、进口配额制 1.含义：即进口限额制，是一国政府在一定时期内对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。 2.种类： (2) 配额相对于关税的优点 配额可以比关税更有效地控制进口； 实施配额更灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量； 配额给政府更多的权力； 配额比关税承受相对小的国际贸易自由化压力。 里根回忆录（1981）：在倾听辩论时我在想，可否找到一条解决途径，既使我们保持支持自由贸易的立场，有可以采取某些措施，以解除底特律成千上万汽车装配工人的就业困境。这时乔治布什起来讲话：我们支持自由精神，但如果日本自愿减少对美国出口汽车，没有人会反对吧？ 日本人知道我们的呼声，也知道如果实施配额限制，其他产品可能也会受到影响。 日本同意了“自愿地”限制向美国出口汽车。1981-1992一直在100-250万辆之间。 但实际上，198 7年开始，这种约束已经失效，因为日本更大量地到美国生产汽车，限额根本用不完。1994年，限额取消。 1981到1982年，日本汽车在美国单位价格上升30%，美国为每一台日本汽车多付了1000美元的福利成本。 例：1992年12月，欧共体农业部长会议决定，欧共体对拉美国家的香蕉征收20%的关税，即每吨征收117美元而且年限额为200万吨，如果超过限额还要征收170%的税金。在这200万吨进口限额中有三分之一还必须来自法国、英国、西班牙等国的殖民地。 此前，香蕉是少数没有受发达国家配额限制的大宗农产品之一，作为欧共体成员国的德国原来一直免税无限制地主要从中、南美国家进口香蕉，每年高达140万吨。这样，拉美香蕉出口国每年损失4亿多美元，因此，该关税配额遭到了拉美国家的强烈反对。 四．紧急保障措施 国内产业受进口产品严重损害时，政府可以实行临时的进口限制以保护国内生产者（关贸总协定1994年第19条）， (1) 使用紧急保障措施的必要条件是： (ⅰ).进口产品大量增加； (ⅱ).进口增加是由不可预见的情况造成的； (ⅲ).进口增加是各边贸易谈判所带来的贸易自由化的结果； (ⅳ).这种大量进口对国内生产者造成了严重损害或严重损害的威胁。 (2)进口国政府实行紧急保障的措施 全部或部分地停止正常情况所承诺的关税减让或其他优惠，进口国政府可以设置数量限制。 关贸总协定对紧急保障措施设有时间限制：保障措施不得超过4年，延长后总期限不得超过8年。 中美中欧纺织品贸易战 2005年1月1日，根据世界贸易组织《纺织品与服装协定》关于纺织品配额一体化和中国加入世界贸易组织议定书中的相关条款，原对中国纺织品出口设限国（欧盟、美国、加拿大等）取消对中国配额限制。 中国计划从2005年1月1日起到2007年12月31日止，对部分纺织品征收出口关税，共148项产品。 中国对美国纺织品出口增长迅速。但中国认为这只是短期的现象。2005年5月13日，美国商务部宣布，对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤三个类别的中国服装重新实行配额限制，进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5%。同时继续指责中国操纵人民币。 2005年5月18日，美国追加对中国男式儿童纯棉和合成纤维梭织衬衫、合成纤维裤子、合成纤维针织裤子和精梳纯棉纱线4个类别设限。 2005年5月22日，中国宣布自6月1日起大幅度提高74种纺织品出口关税税率，税率提高幅度从2.5倍到20倍不等，其中棉制女式西服套装每套出口关税从0.2元提高到4元，提高幅度最高为20倍，其他品种提高幅度大都在四到五倍。 2005年5月27日，欧盟启动对中国两项纺织品的“特殊保障”程序 2005年5月30日，中国宣布对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的78项产品停止征收出口关税，原定于2005年6月1日提高或降低出口关税的相关产品同时取消。 中国认为，在提高出口关税后欧美仍然对中国纺织品设限是不公平的，使中国纺织业面临双重压力。