安全主题活动指导意见5441680364.docVIP

PAGE 28— —— PAGE 3 —“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见一、总体要求贯彻国务院及国家有关部门安全生产工作各项部署，落实公司2011年安全工作意见和基建工作会议精神，以落实“三个百分之百”工作要求为指导，以实现“防止发生基建施工责任事故、不发生较大人身伤亡事故、不发生基建原因导致的较大电网及设备损坏事故、不发生较大火灾事故、不发生因基建原因造成重大社会影响的不稳定事件”为目标，以工程现场安全管理工作为中心，以“三抓一巩固”（抓制度执行，抓措施落实，抓监护到位，巩固基建安全基础）为主题，开展全年基建安全工作，进一步落实安全责任，巩固2010年“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果，深化基建安全管理队伍建设，不断提升基建安全管理水平，为“大建设”体系的顺利实施和实现“十二五”期间电网建设安全良好开局奠定基础。抓制度执行，进一步落实基建安全管理各项制度，强化施工现场制度的执行力；抓措施落实，增强现场各项安全技术措施的科学性、针对性和指导性，规范措施编审批流程，加强对措施落实的现场监督检查；抓监护到位，加强各级领导和管理人员到岗到位履责，突出对关键作业现场和风险作业过程的检查和监护；着力整治影响基建安全的突出问题，确保基建安全通病数量和内容得到切实治理，违章行为有效减少，全面巩固基建安全基础。二、活动重点（一）加强基建安全管理责任落实按照基建安全管理标准化体系要求，全方位全过程落实基建安全管理责任，加强对各责任主体责任落实情况的监督考核，确保基建安全管理机构健全、人员到岗到位，责任落实到位。一是强化基建安全管理责任落实。网省公司、相关直属单位（以下简称“网省公司”）主要负责人和基建安全分管领导切实履行安全职责，亲自部署、检查基建安全管理工作，确保基建安全管理机构和人员按照标准化管理体系要求足额配置；各级管理人员严格履责并将安全责任分解到现场管理者。二是强化参建各方责任落实。切实完善基建安全管理体系，保证各级安全管理人员到岗履责，认真考核评价参建队伍安全管理工作；施工项目经理、专职安全管理人员必须取得相应资格证书，切实履行工程现场安全管理责任，确保安全费用足额投入、安全设施满足标准化要求；加强监理队伍建设，增强监理人员职业素养和履职能力，强化审查、旁站、巡视、检验等监理责任的落实。三是健全监督考核机制。强化合同安全条款执行，加强过程监督考核，不断完善考核机制，细化考核条款，增强可操作性，以综合评价和目标管理考核为抓手，确保安全责任落实。（二）抓好各项基建安全管理制度执行抓基建安全制度执行，重点是以《国家电网公司基建安全管理规定》为主线，认真抓好安全文明施工标准、施工分包安全管理规定、施工安全监理管理办法、脚手架搭设安全技术规范、施工现场临时用电技术规范、安全管理评价办法、流动红旗竞赛办法、起重机械安拆手册等各专项制度和开挖、登高、支护、承力作业的各项技术要求，以及应急、培训、作业交底和违章奖惩制度的执行。一是抓好安全管理制度的宣贯培训。针对近年来开展基建安全管理标准化颁发的各项制度，网省公司对建设管理单位和所属施工企业每年组织开展专项培训，制定年度培训计划，丰富培训形式，通过考试、竞赛等手段检验培训效果；业主和监理项目部指导、监督施工项目部对施工班组（含分包队伍）组织开展全方位、分层次、分专业的宣贯培训，使参建单位和人员全面了解掌握公司基建安全管理标准化的有关要求；网省公司定期对所属基层单位、3个项目部培训工作开展情况进行督导检查。二是抓好安全管理制度的梳理和完善。按照《国家电网公司基建安全管理规定》和项目部标准化管理手册各项要求，各级单位梳理完善本单位层面安全管理制度，保证制度齐全完备有效；业主、监理、施工项目部结合工程特点开展安全工作时，引用有效的规章制度版本，切实用好《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编》内容，确保工程项目安全管理工作围绕上级要求开展。三是抓好工程项目安全管理制度的执行考核。业主、监理、施工项目部严格执行安全管理标准化制度要求，将各项制度责任分解到人，做到“四个凡事”（凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督），落实制度执行与工程结算挂钩机制，加强执行过程的监督、考核与评价，保证各项要求有效贯彻。（三）抓安全措施落实抓安全措施落实着重抓施工安全技术方案的科学完整编制、安全风险的准确评估和预控、安全施工作业票内容的针对性和完整性，强化全员安全交底和安全措施的严格执行。一是将安全技术措施完备情况与开工、工程转序等环节挂钩。建设管理单位或业主项目部要严格执行开工、工程转序流程，施工项目部未按规定制定本阶段安全技术措施，工程建设各阶段审核不予通过；工程管理人员经常深入现场检查指导施工班组实施落实技术要求，验证措施的实用性和可靠性，及时修订完善施工技术方案。二是提高施工安全方