昆明市工商行政管理系统2010年流通环节产品质量和食品安全.docVIP

PAGE PAGE 16昆明市工商行政管理系统2010年流通环节产品质量和食品安全专项整治工作方案为认真贯彻落实省、市工商行政管理工作会议精神，切实加强流通环节产品质量和食品安全的监管，更好地维护好消费者的合法权益，按照省、市工商局的工作安排部署，结合工作实际，特制定本工作方案。一、总体要求2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展势头、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重要一年。做好今年的食品安全监管和消费者权益保护工作对于促进经济平稳较快发展和构建和谐社会具有十分重要的意义。2010年全市流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会，中央经济工作会议、省委八届七次、八次全会,市委九届六次全会和全省工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议精神，按照国家工商总局“四个统一”、“四化建设”、“四个只有”的要求， 围绕实现全省工商“三个到位”“六个好”的工作目标，增强“四种意识”，推进“四项建设”，以保障流通环节食品安全和维护消费者合法权益，规范市场经济秩序，促进经济社会又好又快发展为目标，在深化专项整治、强化行政执法规范、完善维权服务体系、创新监管机制手段、提升执法效能和服务水平上狠下功夫，深入开展食品安全和“家电下乡”市场专项整顿，全面落实流通环节食品安全监管和消费维权各项制度，努力为加快实现昆明科学发展新跨越作贡献。二、深化流通环节食品安全和食品添加剂专项整治，切实保障食品市场消费安全各市各级工商机关要在去年专项整治成果的基础上，继续集中执法力量，突出工作重点，强化专项执法检查，加大监管执法力度，着力解决全市流通环节食品安全的突出问题，要继续坚持“抓好城市、抓紧农村”的工作方针，“突出四个重点、抓好一个薄弱环节”（即：突出抓好重点市场、重点区地、重点品种、重点季节，抓好监管整治中的盲点、难点、弱点等薄弱环节），抓好今年的专项整治任务。（一）集中开展规范食品经营主体资格专项执法检查。全市各级工商机关要结合实施食品流通许可对食品经营主体的经营资格进行全面清理，依法规范。要严格执行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、国家工商总局《食品流通许可证管理办法》和国家工商总局《关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知》等规定要求，按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，分别由各局食品流通许可、注册登记机构依法实施；并按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，由县（市）区工商局组织，基层工商所（分局）采取逐户排查等办法依法实施执法检查。对发现存在食品主体准入方面的问题，要及时依法处理。要在当地政府的统一领导和协调下，按照相关部门的职责分工和工商机关各职能机构的职责分工，依法查处和取缔无照经营食品违法行为。（二）集中开展奶制品市场专项执法检查。全市各级工商机关要在前一阶段工作的基础上，深入贯彻《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》以及国家工商总局的实施意见，依法履职，严格监督奶制品销售者落实进货查验和进销货台账制度。要加强对奶制品市场的专项执法检查，突出重点市场、重点区域和重点奶制品销售者，严格规范经营行为，进一步整顿和规范奶制品市场秩序，检查中发现不符合食品安全标准的，要依法监督或责令经营者全部停止销售、下架退市，不留死角。对已下架退市的奶制品，要在当地政府的领导协调下，会同相关部门，分工协作，落实监管责任，该由生产企业召回的要及时召回，该销毁的坚决依法销毁，严防再次流入市场。要认真做好2008年问题乳粉处理和销毁情况的彻底清查工作，严格责任制度，确保落到实处。（三）集中开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。按照卫生部、工商总局等九部、局《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》、国家工商局《实施方案》和省、市局的工作要求，一是严把食品添加剂经营者的主体准入关。二是加强对重点食品、重点区域和重点食品经营者的监管执法力度，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，以及违法销售食品添加剂的行为。三是建立健全有效的流通环节食品添加剂销售和使用的监管机制，督促经营者落实“索证、索票”、台账建立制度。（四）集中开展对重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项执法检查。要以消费量大、消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好重点食品的专项执法检查，严厉打击销售过期、霉变食品、“三无”食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。要以城乡结合部、旅游景区、车站码头为重点，依法抓好小食品店、小摊点、小市场的