低碳经济背景下欠发达地区承接产业转移思路与研究.docVIP

低碳经济背景下欠发达地区承接产业转移的思路与研究—以财税政策为视角引言：低碳经济就是以低能耗、低污染为基础的绿色经济，其实质就是通过技术和制度创新，实现能源高效利用、清洁利用和无碳、低碳能源开发，它被誉为是人类由工业文明向生态文明迈进的新一轮革命。“低碳经济”理念最早于2002年由英国政府提出，现在国际上已形成经济“低碳化”趋势。从发达国家的经验来看，财税政策是促进经济低碳化最为重要的手段，西方国家通过制定鼓励技术创新、提高能效、开发新能源和减少排放的低碳财税政策，单位GDP的碳排放增长趋于下降，经济发展实现低碳化，在新一轮世界经济发展领导权的竞争中已占据优势。发达国家低碳财税政策可概括为两大类：一是促进低碳经济发展的财税政策，如旨在鼓励市场主体进行能效投资、节能技术研发、新能源投资的财政补贴；预算拨款、税收减免以及贷款贴息等措施；二是抑制高碳生产、消费行为的财税政策，如旨在提高能源使用成本，鼓励节能降耗，控制温室气体排放的能源税、碳税等手段。 改革开放以来，我国经济取得举世瞩目的成就，但经济可持续发展面临能源和环境双重压力，大力发展低碳经济，应对气候变化和大气污染，保障国库能源安全，推动我国经济持续发展，具有重大战略意义。在此背景下，欠发达地区具有土地、人力、资源和环境等比较优势，正在承接国内外发达地区产业转移，大力发展地方经济,成为我国经济发展的重要组成部分，国家有必要将欠发达