论列席监督正当化转向研究与分析.docVIP

省人民政府水行政主管部门建立水土保持论列席监督的正当化转向　　刘加良　　列席监督是指检察机关依人民法院的通知或依职权，在审判委员会讨论决定重大或疑难案件时派员列席，针对程序问题、实体问题和影响公正审判的行为所实施的监督。与传统的事后纠偏型检察监督相区别，列席监督兼具事前防范型检察监督和事中过程型检察监督的双重性质并与检察监督方式多样化的发展趋势相契合。本文从列席监督的制度变迁和积极功能出发，认为列席监督具有转向诉中监督的可能性和必要性，列席监督的终极合法性将在转向诉中监督后得到实现。　　一、列席监督的制度变迁　　根据1951年9月3日中央人民政府委员会第十二次会议通过的、实行三级两审制的《人民法院暂行组织条例》第15条第1款和第23条第2款的规定，县级人民法院和省级人民法院得设审判委员会，审判委员会开会时得邀请有关机关的负责人及原来参加有关案件审判的其他工作人员参加。根据1954年9月21日实施的、实行四级两审制的《人民法院组织法》第10条的规定，各级人民法院设审判委员会，各级人民法院审判委员会会议由院长主持，本级人民检察院检察长有权列席。稍加分析1954年《人民法院组织法》第10条的规定，可以发现，该规定在授予检察长之列席监督权力时，在“有权”二字之前省略了虚词“应当”二字，但这不妨碍该规定被认定为一条使用虚词“应当”进行授权的规则。对比《人民法院暂行组织条例》和1954年《人民