当代中国轨制导论.pptVIP

一、政治制度及其功能作用 （一）制度及其功能 1、什么是制度 一般解释： （1）是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。如社会主义制度、经济制度、封建宗法制度等 （2）是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。如工作制度、学习制度、按制度办事等 3、制度的构成要素： * 约束规则 （正式规则 非正式规则） * 实施机制 （二）政治制度及其功能 1、政治制度的含义 外国人的一些观点： （法国）迪尔韦热：政治制度是政府机构的总和。 （美国）阿尔蒙德：政治制度是负责维持社会秩序或改变这种秩序的合法制度。 （苏联）布尔拉茨基：政治制度是政治领导借以实现它对社会的监督和管理特权所用的方法。 当代中国人关于政治制度主要观点 之一：政治制度是指国家政权的性质及其组织形式的制度，包括国体和政体两个方面。 （高放《社会主义大辞典》） 之二：政治制度是指统治阶级为实现其政治统治而采取的统治方式和方法的总和。 （曹沛霖《外国政治制度》） 之三：政治制度是政治权力按照不同的利益要求，为实现社会政治的有序运行而对各种政治力量之间的关系和活动方式所作的法定规约。 （王浦劬《政治学基础》） 之四：政治制度是管理社会公共事务的一套规则。 （吴大英《西方国家政治制度剖析》） 之五：政治实体在政治活动中必须遵循的各类规则。 （徐育苗《中外政治制度比较》） 我们的观点 政治制度是指社会政治生活领域中要求各类政治实体加以遵守的相对稳定的行为规则的统称。 （国家制度与非国家制度、法内制度与法外制度） 2、政治制度的内容： 政治制度的内涵性内容： 权利规则、程序规则、奖惩规则 政治制度的外延性内容： 关于国家本质的规定（国体）； 关于国家形式的规定（政体、政权组织 形式、国家结构形式）； 关于各类具体政治制度的规定； 关于基层民主制度的规定。 3、政治体制与政治制度 关于政治体制的代表性观点： 之一：认为政治体制等同于政治制度。 之二：认为政治体制是指具体的政治制度。 之三：认为政治体制是指国家制定的国家政治机构行为方式的规范体系与公民参与政治活动形式的规范体系的总和。 之四：认为政治体制是指政治机构的设置及其权限。 之五：政治体制是比政治制度更为广泛的范畴。 政治体制的特征： 多样性 继承性 可变性 借鉴性 5、政治制度的功能作用 （1）西方关于政治制度设计的理论预设 “无赖原则”预设 “非天使统治”预设 “局限存在物”预设 “权力无休止界限”预设 “必要邪恶”预设 （2）政治制度的基本功能 第一，目标定向功能；（其它制度目标、行为目标） 第二，行为规范功能； 第三，利益保障功能；（限制、防范有害；保障有益） 第四，调节整合功能。 （2）政治制度的作用 第一，政治制度可以带来国家和社会的稳定和繁荣； 第二，政治制度可以调整和规范政治行为； 第三，政治制度可以营造政治生活秩序； 第四，政治制度可以合理解释政治现象； 第五，政治制度可以预测政治现象。 二、当代中国政治制度 （一）范围与性质 1、范围：中华人民共和国的政治制度 2、性质：有中国特色的社会主义人民共和制 （二）框架与特征 1、当代中国政治制度的基本框架框架.tif 2、当代中国政治制度的基本特征 （1）制度选择的超越性与跨越性； （2）制度主体的人民性； （3）资源配置的整体性； （4）制度系统的自我创新性； （5）制度发育的不成熟性。 （三）形成与发展 1、当代中国政治制度的发展历程 （1）逐步确立阶段（1949.9-1954.9） （2）曲折发展阶段（1954.9-1966.5） （3）严重挫折阶段（1966.5-1976.10） （4）恢复、改革、发展阶段（1976.10- ） 2、影响当代中国政治制度形成与发展的基本因素 （1）马列理论 （2）实践经验 （3）苏联模式 （4）现实国情 （5）历史传统 （6）文化氛围 （7）社会结构 （8）经济体制 （9）政治时局 3、当代中国政治制度的发展路径 当代中国政治的发展目标： 政治制度化（政治稳定= ————） 制度发展的一般理由