我国城乡收入差变动制度经济学视角分析.docVIP

PAGE PAGE 7我国城乡收入差距变动：制度经济学视角分析【摘要】：随着经济体制改革的不断推进，城乡收入差距也不断扩大，过大的城乡收入差距将会影响到社会的稳定，改革的顺利进行和经济的健康发展。国家政策的倾斜在缩小城乡收入差距方面具有不可替代的作用，缩小城乡收入差距的根本出路就在于破除城乡二元经济结构体制，主要包括：第一，取消现行的城乡分割的户籍制度，使劳动力可以自由的在城乡之间流动；第二，完善农村社会保障制度，使城乡居民享有同等的待遇。关键词：城乡收入差距；经济体制改革；城乡二元经济结构随着经济体制改革的不断推进，我国城乡居民收入持续增加，人民生活水平达到总体小康水平，城乡收入差距也不断扩大。过大的城乡收入差距将会影响到社会的稳定，改革的顺利进行好经济的健康发展。认真研究我国经济体制改革进程对于城乡收入差距的影响有助于我们在下一步改革过程中吸收经验和教训，通过制定更为完善的政策推动社会主义市场经济体制的发展和完善。1 我国城乡居民收入差距的变动过程改革开放以来，我国城镇人均可支配收入由1978年的343.4元增加到2009年的17175元，农村人均纯收入由1978年的133.2元增加到2009年的5153元数据来源：《中国统计年鉴》。城乡居民收入差距逐渐扩大：1978年到2009年，国城乡居民收入差距的绝对值由1978年的210.2元扩大到2009年12022元；城乡居民收入比由2.58扩大到3.33。数据来源：《中国统计年鉴》根据城乡居民收入之比，我国城乡居民收入差距的变动过程可以分为三个阶段：第一阶段为1978年至1984年，城乡居民收入比由2.58缩小到1.84，城乡收入差距逐年缩小；第二阶段为1984年至1994年，城乡居民收入比由1.84扩大到2.86城乡居民收入差距持续扩大；第三阶段为1994年至2009年，城乡民收入比在略有缩小（由1994年的2.86缩小为1997年的2.47）后加速扩大，到2009年，城乡收入比达到3.33，如图1所示。图1 1978年-2009年我国城乡收入比变动情况资料来源：根据《中国统计年鉴》各期相关数据整理而成2 经济体制改革进程对城乡收入差距的影响分析自1978年十一届三中全会以来，我国经济体制改革取得了巨大成就，改革的进程可以分为三个阶段，即以农村为重心的经济体制改革探索阶段（1978年至1984年），以城市为重心的经济体制改革全面推进阶段（1984年至1992年），建立和完善社会主义市场经济体制阶段（1992年至今）。在改革的不同阶段，国家的政策倾斜对城乡经济的发展产生巨大的推动作用，对城乡居民收入也产生重大影响。2.1 1978年至1984年，经济体制改革探索阶段，城乡收入差距逐年缩小1978年至1984年期间，是我国经济体制改革的探索阶段，改革的突破点在农村，重心也在农村。这一阶段，农村人均纯收入由1978年的133.2元增加到1984年的355.3元，增幅为2.67倍，而同期城镇人均可支配收入从343.40元增加到652.10元，增幅为1.90倍，城乡收入比由2.58缩小到1.84。在此期间，中央的各项政策向农村倾斜，主要表现在以下几个方面：（1）赋予农民生产经营自主权和财产支配权1982年1月，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》，第一次明确了包产到户，包干到户的社会主义性质，标志着家庭承包经营制度的正式确立。1983年10月，中共中央和国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，要求在1984年底完成乡（镇）政府建立。人民公社制度的废除和家庭承包经营制度的确立，使农民的生产经营活动与成果分配直接联系起来，从根本上改变了集体统一经营时分配与个人劳动贡献脱钩的状况，极大地调动了农民的劳动积极性，在促进农业生产发展的同时，也使农民的收入大大增加。1979年，水产品价格率先放开，国务院“原则上放开”城市农贸市场；1982年中央1号文件规定“实行派购的二类农副产品，要确定合理的收购基数，一定几年；某些不便定基数的品种，也要确定合理的购留比例。”1983年中央一号文件又规定允许私商参与经营的与农产品有关的业务。1979年4月，国务院决定放宽对农村集市贸易的管理；1981年政策又进一步的放宽，允许社队和个人在集市经营餐饮业，贩卖运大牲畜；到1982年，全国农村集市达41184个。1984年，中央一号文件又进一步放开城市农贸市场。这些政策的放开，极大地激发了农民的生产热情，释放了农村的生产力，促进了农民收入的快速增长。（2）提高农产品收购价格在通过放开政策，激发农民积极性的同时，党和政府还通过提高农产品收购价格进一步提高农民收入。十一届三中全会会议公告指出“粮食统购价格从一九七九年夏粮上市的时候起提高百分之二十，超购部分在这个基础上再加价百分之五十，棉花、油料、糖料、畜产