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PAGE 26 -深入学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》专题辅导报告(2015年6月)同志们:发展党员工作是党员队伍建设的一项经常性工作，严把党员队伍“入口关”，是落实全面从严治党要求的内在需要。我们大家知道，党的十八大以来，党中央更加高度重视加强党员队伍建设，习近平总书记多次主持召开会议，专题研究发展党员和党员管理工作。2013年2月，经中央同意，中共中央办公厅印发了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》(中办发［2013］4号)，明确提出了“控制总量、优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求。2014年5月，中央颁布实施了《中国共产党发展党员工作细则》，（中办发［2014］33号），中央组织部和市委组织部也分别发出通知，要求各级党组织和广大党员干部群众认真学习宣传和贯彻实施。《中国共产党发展党员工作细则》是新形势下发展党员工作的基本遵循。去年8月，市委组织部举办组织部门学习贯彻《细则》的示范培训班后，我们逐级对各位基层党组织书记进行了集中轮训。最近，中央组织部专门印发通知，将于近期对各单位贯彻实施《细则》情况进行专项检查，主要采取随机调研的方式进行，实际就是要对各单位进行明察暗访，专项检查情况将以适当方式在全国进行通报。市委组织部对此高度重视，也专门下发通知要求我们做好各项准备工作，确保天津的发展党员工作扎实开展、经得起检查。按照市委组织部的要求，今天我们再次对基层党组织书记进行集中培训，目的是要使我们每名党组织书记都能熟悉掌握《细则》的主要内容，特别是对一些新的规定和新的要求要牢记在心，不断提高做好发展党员工作的能力和水平。可能我们在座的有的同志会认为《细则》已经学习过了，不同程度地存在厌学情绪。在这里我要强调一下，学习无止境、温故能知新，希望我们在座的同志今天能够认真听、认真记，真正把《细则》要求学深吃透、融会贯通。下一步，市委组织部还会对各位进行电话访查，了解学习贯彻情况，一定要引起大家的高度重视。下面，我就《细则》有关内容进行讲解。总的看，新颁布实施的《细则》在程序方面较以前做了较大调整，主要是：在申请入党环节，增加了党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定；在入党积极分子确定环节，增加了采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案的规定；在发展对象确定环节，增加了报上级党委备案的规定；在预备党员接收环节，增加了报具有审批权限的基层党委预审的内容；预备党员审批环节，增加了向上级党委组织部门备案的规定。修订后的《细则》，共七章、四十四条，概括整个发展党员工作过程，大体分为申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正五个阶段25个环节。下面，我就《细则》修订的主要内容和发展党员工作中的一些重点问题，向大家作个简要介绍。第一章：总则。总则是对发展党员工作目的、要求和原则的概括。这次修订的主要内容有2点。1、关于党员的基本条件。在《细则》第2条对先进分子的要求中，增加了“具有马克思主义信仰、中国特色社会主义信念”和“自觉践行社会主义核心价值观”的内容。理想信念是共产党人的崇高追求和强大精神支柱，是共产党员先进性的思想基础。习近平总书记指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”。党的十八大以来，中央高度重视培育和践行社会主义核心价值观，中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》。因此，对先进分子的要求中增加这些内容，是落实中央精神、注重思想入党、保证发展党员质量的具体体现。2、关于发展党员工作的指导原则。这次修订，对发展党员工作的指导原则在原有基础上进行了重大调整。主要体现在第3条中，包括4点:一是贯彻“五个基本”。发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。贯彻“五个基本”，发展党员工作才能保持正确方向。二是遵循“十六字”总要求。习近平总书记指出，当前和今后一个时期发展党员工作的主要任务，就是贯彻好“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。把“十六字”总要求写入《细则》是这次修订很重要的内容。三是落实“三个坚持”。坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。前两个“坚持”是新增加的内容，就是贯彻中央党要管党、从严治党的方针，进一步突出政治标准，强调发展党员工作的严肃性。四是做到一个禁止、一个反对。禁止突击发展，反对“关门主义”，这是发展党员工作的一贯要求，需要在工作实践中认真坚持。第二章：入党积极分子的确定和培养教育。壮大入党积极分子队伍，加强入党积极分子培养教育，是发展党员工作的重要内容，也是发展党员的基础和前提。这一部分主要有以下6个方