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关于潮州市承接珠三角地区产业转移的调查研究 摘要： 2005年，深圳南山与潮州市签订了关于联合建立产业转移园区协议书，合作共建深圳南山（潮州）产业转移园。潮州市作为粤东地区首个被省政府认定为省级产业转移工业园的城市，要打造成全省示范性产业转移工业园区仍存在以下问题：缺少促进园区发展的配套政策、缺乏宏观规划、资金缺口较大、基础设施不够完善、高技能人才缺乏。虽然打造成全省示范性产业转移工业园区并非易事，但潮州一直以来都是一个极富活力的城市，经济发展状况良好。要打造成为“双转移”中“转入地”这一角色可从政府政策、转入区企业、教育机构和企业工人等方面入手。 关键词：潮州 承接 珠三角地区 产业转移 在经济全球化和区域经济一体化深入发展，尤其是当前国际金融危机不断扩散蔓延和对实体经济的影响日益加深的背景下，作为改革开放领头军的珠江三角洲地区，其发展受到严重冲击，经济运行困难加大，深层次矛盾和问题进一步显现。2008年5月底，广东省为落实科学发展观要求和增强广东产业竞争力而推出了新的战略举措，出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及7个配套文件，“双转移”战略正式启动。[1] “双转移”是广东提出的“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称，具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。[2] 潮州市作为粤东地区首个被省政府认定为省级产业转移工业园的城市优势何在；在与深圳市合作，设立深圳(潮州)产业转移工业园的现状如何；能否在现有产业转移工业园基础上，加强规划建设，承接更多项目，形成一批布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的产业转移集群；潮州市在承接产业转移时有无阻碍，会受到哪些因素的影响，又将如何更好地抓住这一契机，使产业转移成为潮州经济发展的新引擎，从而使潮州成为粤东地区经济又一增长极，为我省产业转移政策的成功实施、为广东区域经济的协调发展做出更大贡献。种种疑问不由得引人思考，为解开这些疑团，本课题组利用2009年暑假期间开展了关于潮州市承接珠三角地区产业转移的调查研究： 一、潮州市承接珠三角产业转移发展的现状 （一）潮州承接深圳（南山）产业转移前的基本概况 潮州市地处广东省东部，地处韩江中下游，东与福建接壤，与台湾宝岛隔海相望，。潮州市素有“海滨邹鲁”之称，同时又是国家历史文化名城、著名侨乡、对外开放旅游城市、中国瓷都、中国晚纱晚礼服名城、国家日用陶瓷特色生产基地、国家重点工艺美术城市等。全市总面积陆地3116.12平方公里、海域533平方公里，总人口254万人，辖二县二区（湘桥区、枫溪区、潮安县和饶平县）。 潮州一直以来都是一个极富活力的城市，经济发展状况良好。尤其是改革开放三十年来，潮州工业迅速发展，全市工业总产值年均增长39%。工业单位数由1978年的623个增加到2007年的22208个，净增21585个，增长了35倍。生产规模也不断扩大，经济效益稳步提高。潮州工业总产值从1978年的4.3亿元上升到2007年的774.4亿元，按可比价格计算，增长了143倍，年均增长39%。工业单位数由1978年的623个增加到2007年的22208个，净增21585个，增长了35倍。生产规模也不断扩大，工业单位平均工业总产值从1978年的69万元上升到2007年的349万元。经济效益稳步提高，工业经济综合效益指数由1991年的73.8%上升到2007年的165.3%，净增91.5个百分点。 现已初步形成陶瓷、食品、服装、塑料、印刷和记录媒介复制业、电子和不锈钢七大支柱产业。陶瓷工业总产值从1980年的0.35亿元上升到2007年的217亿元，按现价计算，增长了619倍，占全市工业总产值的28%；陶瓷工业单位数由1980年的25家增加到2007年末的5247家，净增5222家，2007年全市日用陶瓷产量达31亿件，占全省日用陶瓷产量的74%；卫生陶瓷1149万件，占全省的46%。食品工业的总产值从1980年的0.93亿元增加到2007年的74.3亿元，按现价计算年均增长16.3%，生产单位由1978年的127家增加到2007年的3049家，净增2922家。2007年服装工业总产值53.7亿元、服装生产单位达1636家，产品80%远销欧美。塑料制品工业、不锈钢制品业、印刷和记录媒介复制业、电子工业等其他支柱行业则是从无到有、从弱到强，发展壮大成了潮州工业坚实的支撑，2007年，塑料制品工业总产值51亿元，塑料制品工业生产单位988家；不锈钢制品业工业总产值50亿元，生产单位1570家；印刷业和记录媒介的复制工业总产值36亿元，生产单位1012家；电子工业总值13.7亿元，生产单位269家。[3] （二）潮州