不动产登记理论及实务(2015).pptVIP

登记信息共享与保护 10 登记信息利用 不动产登记机构应当加强不动产登记信息化建设，通过统一的不动产登记信息管理基础平台，做好数据整合、系统建设和信息服务等工作，加强不动产登记信息产品开发和技术创新，提高不动产登记的社会综合效益。 条例的基本制度构架 1 功能定位 2 法定原则 3 基本概念 8 不动产登记簿 9 登记程序 4 登记类型 10 信息共享保护 7 登记管辖 5 登记能力 11 法律责任 条例的制度 内容 三 6 登记机构和人员 12 附 则 法 律 责 任 11 登记错误的赔偿责任 《物权法》第21条第1款规定：“当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。” 第2款规定：“因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。” 《物权法》对不动产登记机关登记错误赔偿责任制度只是做了原则性规定，对赔偿责任性质、归责原则、登记人员审查中的注意义务等具体问题规定并不明确，留待后期制度改革解决。 《条例》第29条：“不动产登记机构登记错误给他人造成损害，或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的，依照《中华人民共和国物权法》的规定承担赔偿责任。” 法 律 责 任 11 登记错误的赔偿责任 《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第12条规定：“申请人提供虚假材料办理房屋登记，给原告造成损害，房屋登记机构未尽合理审慎职责的，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任。” 通行做法中的国家赔偿、责任保险和赔偿基金三种途径各有利弊。 过错责任与无过错责任之争？国家赔偿与民事赔偿之争？理论设计与司法实践之争？ 关键是与司法部门的协调沟通，达成共识，对审查职责标准的认定理解统一。目前，全国已有先例。 法 律 责 任 11 渎职行为的法律责任 实践中，不动产登记错误既有登记机构人员没有尽到合理审慎职责，因自身工作失误造成的情形，也有登记机构人员滥用职权、玩忽职守，故意进行虚假登记的情形。 列举了几种典型的登记机构人员滥用职权、玩忽职守行为。特别强调，登记簿具有重要的法律地位，未经法定程序，任何人都不得修改。否则，要承担相应的行政责任、民事责任与刑事责任。 兜底囊括“有其他滥用职权、玩忽职守行为的”的情形。 《条例》第30条：“不动产登记机构工作人员进行虚假登记，损毁、伪造不动产登记簿，擅自修改登记事项，或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 法 律 责 任 11 渎职行为的法律责任 《实施细则》第103条 【不动产登记机构工作人员的法律责任】 不动产登记机构工作人员违反本细则规定，有下列行为之一，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对符合登记条件的登记申请不予登记，对不符合登记条件的登记申请予以登记； （二）擅自复制、篡改、毁损、伪造不动产登记簿； （三）泄露不动产登记资料、登记信息； （四）无正当理由拒绝申请人查询、复制登记资料； （五）强制要求权利人更换新的权属证书。 法 律 责 任 11 伪造变造证书证明法律责任 伪造、变造，或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、登记证明的行为，是对不动产登记公信力的极大破坏。不仅侵害了真正不动产权利人的合法权益，而且扰乱了不动产交易秩序，对整个市场经济秩序和社会安定造成破坏。《条例》明确规定，对此类违法行为视情况分别承担的行政责任、民事责任、刑事责任。 对于伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的收缴机关，只有不动产登记机构或者公安机关有权予以收缴（《治安管理处罚法》第11条第1款、第52条第1项）。其他机构或个人因不具有相应的识别手段和能力，在没有法律法规规定的情况下，不能随意收缴他人不动产登记证书或证明。 《条例》第31条：“伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明，或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的，由不动产登记机构或者公安机关依法予以收缴；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 法 律 责 任 11 泄漏或违法利用登记信息的法律责任 说明：1.该条规定的违法行为包括两类，即非法泄露和非法利用不动产登记资料、登记信息。 2.除了登记资料信息外，信息平台上共享的所有信息资料都严禁泄漏和违法利用。 《条例》第32条：“不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员，查询不动产登记资料的单位或者个人违反国家规定，泄露不动产登记资料、登记信息，或者利