陕西省地下水污染防治规划实施方案3.docVIP

陕西省地下水污染防治规划实施方案 （2012-2020年） 一、背景与依据 地下水资源是支撑经济社会可持续发展的重要战略资源，地下水污染防治是我国水环境保护和饮水安全保障体系建设的重要组成部分。近年来，随着我国经济社会的快速发展，地下水环境压力逐渐增大，区域地下水污染问题日益凸现，局部地区地下水污染问题十分突出，部分地下水饮用水水源水质安全得不到保障。由于地下水水文地质条件复杂，治理和修复难度大、成本高、周期长，一旦污染，所造成的环境与生态破坏难以逆转。目前，我国地下水环境管理基础相当薄弱，地下水基础状况和污染状况底数不清，法律法规和标准建设滞后，水环境监管体系不完善，对环境协调发展和经济社会可持续发展产生严重影响，地下水污染防治工作面临严峻考验。 2011年8月24日，温家宝总理主持召开国务院常务会议审议通过《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》（以下简称《全国规划》），并于2011年10月10日，经国务院正式批复印发，这是我国地下水污染防治首部纲领性文件。《全国规划》的出台丰富和完善了我国的水污染防治体系，为我国地下水与地表水协同控制的水污染防治格局的建立，为实现水环境质量的总体改善奠定了坚实的基础。 陕西历史悠久，处于黄河中游和汉江中上游，是中华文明的发祥地之一 到2015年，全面掌握我省地下水污染状况，启动地下水污染修复示范项目，初步遏制地下水水质恶化趋势，初步建立地下水环境监管体系，城镇集中式地下水饮用水水源水质得到基本保障。 到2020年，全省地下水环境质量明显改善，乡镇地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，开展农村分散式水源的保护，建立农村地区地下水饮用水水源安全保障体系。对典型地下水污染源实现全面监控，全省地下水污染防治监管和风险防范体系基本建成。 （四）期限和任务 依据《全国规划》总体要求，并结合我省实际状况，总体规划实施期为2012-2020年，分两个阶段实施。 第一阶段（2012-2015年）：全面、系统和科学谋划我省地下水污染防治工作，省、市两级相关部门建立长效、协调和联动工作机制，积极争取各级财政专项资金。依据环保部统一部署和指导，完成《陕西省地下水基础环境状况调查评估实施方案》编写和实施工作。实施地下水饮用水源污染防治示范项目和三大区域典型地下水污染案例风险评估、修复示范工程并逐步推广。督促、指导《实施方案》落实情况，确保任务有明显进展和成效。 第二阶段（2016-2020）：充分利用第一阶段地下水污染防治工作取得的成效和经验，全面推广地下水污染防治、修复先进技术，分步骤、分类型、分区域加快实施地下水污染防治工作，建立健全地下水污染防治的法律法规和监督管理体制，我省地下水环境状况得到全面改善。 三、实施依据 1.《中华人民共和国水污染防治法》 2.《中华人民共和国水法》 3.国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号） 4.国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号） 5.《陕西省实施中华人民共和国水法办法》 6.《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》 7.《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》 8.国务院《关于全国地下水污染防治规划（2011-2020年）的批复》（国函〔2011〕119号） 9.《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》(环发〔2011〕128号) 10.《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）》(环发〔2010〕63号) 11.《全国城市饮用水水源地安全保障规划（2008-2020年》（水规计〔2010〕170号） 12.《重金属污染综合防治“十二五”规划》（环发〔2011〕17号） 13.《陕西省饮用水水源地环境保护规划（2006-2020年）》 (陕环发〔2008〕37号) 14.《陕西省饮用水水源地环境保护规划实施意见 （2010-2020年）》（陕环发〔2011〕68号） 15.《陕西省重金属污染综合防治“十二五”规划》(陕环函〔2011〕845号) 16.《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011） 17.《地下水污染地质调查评价规范》（DD2008-01） 18.《水文地质术语》（GB/T14157-1993） 19.《地下水监测规范》（SL183-2005） 20.《供水水文地质勘察规范》（GB50027-2001） 21.《地下水环境监测技术规范》（HJ∕T164-2004） 22.《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） 23.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） 24.《地下水质量标准》（GB/T14848-93） 四、主要任务 （一）开展地下水污染状况调查 针对地下水污染物来源复杂、有机污染日益凸显、污染总体状况不清的现