中储粮总公司发展有关问题探讨.docVIP

中储粮总公司发展有关问题的探讨企业战略是企业面对剧烈变化、严峻挑战的经营环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。“十一五”规划期间将是我国粮食经济实现体制转变和增长方式转变的关键时期。作为关系国计民生的国有粮食骨干企业，如何提出符合实际的发展思路，为我国粮食经济的持续发展做出应有的贡献，是有关政府部门和从事粮食储备工作的同志共同关心的问题。本文遵循制定企业发展战略的一般逻辑思路，探讨涉及中储粮总公司发展中的有关问题，以期通过分析这些问题，对明晰公司定位、认识公司环境、理清发展思路、确立发展目标有所帮助。本文分为四个部分，第一部分是公司定位。通过分析公司作为企业的共性和特性等四个问题，提出公司定位；第二部分是公司战略态势分析。借助管理模型，对公司外部环境和内部条件进行分析；第三部分是公司发展战略。通过对公司当前发展阶段和基本任务的分析，提出公司在五个方面的战略举措；第四部分是公司发展目标。提出公司发展目标，并对发展思路进行四个层次的分析。2000年初，国务院批准组建中国储备粮管理总公司 (简称中储粮总公司)。作为中央管理的大型企业中冠以“管理”字样的公司，如何结合实际研究制定符合现代企业制度要求的发展思路，是有关政府部门和从事粮食储备工作的同志共同关心的问题。本文遵循制定企业发展战略的一般逻辑思路，对中储粮总公司在发展过程中遇到的问题进行梳理分析，以期通过探讨这些问题，客观认识公司环境，明晰公司职能定位，理清公司发展思路，确立公司发展目标。（一）公司定位尽管国务院有关文件已经明确中储粮总公司具体负责中央储备粮的经营管理，但对其定位问题仍存在一些不同认识。这里需要理清涉及公司定位的四个问题，其中有些问题伴随公司成立就存在，有些问题是在公司运行过程中遇到而不能回避的。如果不能很好地回答这些问题，我们就很难明晰公司在中央储备粮管理方面处于什么样的位置，在国家实施宏观调控方面扮演什么样的角色，在国民经济运行方面能够发挥什么样的作用。回答这些问题，就为解决公司定位问题找到了依据。第一个问题，公司因中央储备粮而产生，中央储备粮作用的发挥是否就是公司定位。自1990年国家建立专项粮食储备制度以来，中央储备粮曾在国民经济中发挥过重要作用，其中不乏成功的经验，但也存在历史的局限。中央储备粮作用的发挥主要体现在以下方面: 一是调节国内粮食供求关系，促进生产，保障消费，实现总量平衡和粮价稳定；二是调节各方经济利益关系，在国家财力允许的情况下，既要保证粮食生产者的利益，又要保护消费者的基本利益；三是应付较大范围的自然灾害以及特定情况下的突发事件，保证国家政治经济的稳定；四是维护国内粮食市场平衡，通过储备粮食的进出口，调整国内粮食品种余缺，减轻国外粮食进口的冲击。客观地讲，中央储备粮在实现这些目标时发挥了一定作用甚至重要的作用，但它并不是惟一力量，政府在进行宏观调控时还具备其他的经济和行政手段。概括来说，建立粮食储备是为了保障国家粮食安全，但保障国家粮食安全并非完全依靠中央储备粮，中央储备粮作为国家实施宏观调控的物质手段，可以赢得时间和空间上的余地，是救急手段而非常规措施，正所谓“储粮千日，用粮一时”。因此，该公司是国家对粮食市场实施宏观调控的重要载体，要不折不扣地实现“两个确保”的目标，即确保中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保中央储备粮储得进、调得动、用得上并节约成本和费用，而不是保障国家粮食安全的惟一力量，也不是国家对粮食市场实施宏观调控的主体。 考虑公司当前所处发展阶段，为了实现“两个确保”的目标，达到国有资产保值增值的目的，培育市场竞争力，扩大行业控制力，最终服从和服务于国家宏观调控的大局，公司可考虑从以下五个方面做出战略选择：????1．管理规范化????公司当前基础管理仍然存在一些薄弱环节。通过实施管理规范化来提高企业素质，是迈向管理现代化的一个必要台阶，是企业改革和发展必不可少的战略举措。所谓管理规范化，就是企业为了提高对外部市场环境的适应性和内部的一致性，普遍以书面化的公司政策、岗位职责、任务标准、工作程序、行为准则为基础，从技术到管理、从生产到经营、从激励到约束的各个方面，都切合实际地制定和实施定量的标准，建立起明确的规则、程序和制度，涉及岗位设计、财务预算、会议程序、报告程序、信息传递、职工培训和民主管理等各个方面，并充分利用计算机管理信息系统，把各项专业管理职能及相应的管理方法和技术贯穿起来，建立起有效的工作基础和正规化的运行机制。公司成立以来，制定和形成了一系列管理制度，但是和管理规范化的要求相比还有一定差距。企业管理规范，按其性质可以划分为管理制度和管理标准两大类，每类中又包括若干具体内容。管理制度包括基本管理制度(领导制度、民主管理制度、经济责任制度)、专业管理制度和责任制度(部门责任制度、