一支队伍管全部.docVIP

用改革破解社会管理难题 来源： HYPERLINK /tjrb/ \t _blank 天津日报 　作者：魏彧 　2014-08-08 08:12:11 　编辑：张瑜 　　滨海新区18个街镇昨天成立综合执法大队，实施“一支队伍管全部”。这与今年以来本市启动实施的“一份清单管边界”“一颗印章管审批”“一个部门管市场”等改革举措，环环相扣，紧密衔接，形成相互支撑、相互补充的行政管理改革系统。“一支队伍管全部” 　　此举更大意义在于，把改革视线投向了与我们生活息息相关的社会管理上，把改革触角延伸到群众反映强烈的城市综合执法问题上。“城管”是社会关注热点，以往的城市管理执法体制，会产生“说起来谁都能管，做起来谁都不管”“踢皮球”“八顶大盖帽管一顶草帽”等现象，“暴力执法、抗法”“猫鼠游戏”的个案也屡见报端。仅以小区私搭乱建治理难为例，街道、居委会工作者只能劝诫警告，没有处置权力；而相关管理部门不是职责范围在小区以外，就是需要层层上报、久拖不决。这种“进不去、行动慢、总反复”，最终影响的还是百姓的日常生活。 　　实施“一支队伍管全部”，将包括城市综合管理等近300项执法权力交给街镇，选准了改革突破点，剔除了执法交叉点，覆盖了管理空白点，能够实现横向到边、纵向到底、迅速反应、及时处置。滨海新区将率先在基层综合执法的属地化、专业化、常态化、信息化上探路前行。这一改，获益最多的还是基层群众，减少管理层级的同时，增加了基层服务力量；压缩了执法半径的同时，拓展了服务半径；搭建了执法监督平台的同时，疏通了执法者与群众、执法对象的沟通渠道。从实践看，“15分钟执法圈”“执法网格联络员”“一个平台网上办案”的种种新尝试，充分得到了群众好评。 “深水区”的改革，需要蹄疾步稳，贵在久久为功。在实施过程中，要强化措施、加强监督、持续用劲，把改革措施做深做细做实，解决执法人员培训不到位、滥用权力乱作为、监督执法有欠缺、配套法规不完善等可能出现的问题，实现公正公平执法，确保改革不偏、不急、不拖沓。同时，也要广泛动员，争取全社会理解改革、支持改革、参与改革，共同推动重点领域和关键环节的改革切实改成、改好、改到位。 天津街镇综合执法改革 实现“一支队伍管全部” 来源：天津 HYPERLINK /system/2014/08/06/0shtml 北方网 　作者：赵首蕊 　2014-08-07 23:51:53 　编辑：赵首蕊 　　内容提要：8月7日，天津市滨海新区18个街镇综合执法大队正式挂牌成立，这18支队伍将集中行使13大类近300项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施，实现了街镇综合执法“一支队伍管全部”…… 　　 HYPERLINK /system/2014/08/08/012070677.shtml \t _blank 天津市街道综合执法暂行办法:破题行政执法困局 　　 HYPERLINK /system/2014/08/08/012070318.shtml \t _blank 塘沽街体验执法新变化：一次不到10分钟的执法 　　 HYPERLINK /system/2014/08/08/012070308.shtml \t _blank 评论：用改革破解社会管理难题 　　天津北方网讯：8月7日，天津市滨海新区18个街镇综合执法大队正式挂牌成立，这18支队伍将集中行使13大类近300项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施，实现了街镇综合执法“一支队伍管全部”。这是继行政许可“一份清单管边界”、“一颗印章管审批”，组建市场和质量监督管理委员会实现“一个部门管市场”之后，天津市加快转变政府职能的又一项创新举措。 　　街镇小事多 一支队伍管全部 　　这项新举措实施后，综合执法变为行政执法，权利完全下放到街镇。天津市滨海新区城市管理综合执法局副局长杨焕香告诉记者，行政执法是政府履行职能的重要内容，然而由于体制机制等原因，现阶段行政执法特别是基层执法还存在一些亟待破解的问题。如权力边界不清，导致多头执法、重复执法，给企业、群众增加负担，还引发了部门之间相互推诿扯皮，不作为或慢作为，形成管理真空和执法空白。执法部门各自为战，缺少协调配合，难以形成合力。受编制、经费等制约，基层执法力量不足、分布不合理，无法满足监管实际需要等问题。然而街乡镇作为区级政府派出机关和基层政府，承担着大量属地管理职责，但没有相应的行政处罚权，使得街镇政府无法发挥应有职能，难以落实属地管理责任。 天津市滨海新区18个街镇综合执法大队正式挂牌成立 今后执法队员和乡镇工作人员可以一起合作对简单违法事件进行及时处理 　　正是从破解这些问题入手，天津市积极探索，于2008年就开始在东丽区华明示范镇组建综合执法队伍，实行“一顶大盖帽管全部”，成为示范小城镇建设的一项重要改革成果。从去