专题：政策过程阶段论：概念.pptVIP

专题1政策过程阶段论的批评与反批评 政策过程解决问题的一种应用模型 政策阶段/循环Policy stage/cycles 政策子系统Policy subsystems 最流行的简化公共政策制定的方式之一，是将这一过程分解为一系列不连续的阶段和子阶段。由此产生的阶段序列被称为“政策循环” 引言 必须努力去理解政策过程——不管它看起来可能是怎样的非理性和无法控制——将理解政策过程作为控制政策过程的关键的第一步。（Michael Hill ,p5） 政策科学从一开始便把政策过程作为核心主题。 在20世纪80年代以前，政策过程研究的基本和主导的途径是阶段途径，即把政策过程分为若干阶段来加以分别的研究，这种途径被称为阶段启发法（the stages heuristic）。 近20年来，阶段途径受到了批评与挑战，人们提出了各种新的替代或概念框架，从而丰富了政策过程的理论。 一、政策过程的阶段途径 （一）阶段途径的形成 时至今日，了解政策过程的最成熟和最有影响的途径仍然是阶段途径。 该途径将政策过程划分为一系列阶段或环节——通常包括政策议程、政策规划与合法化、执行、评估和终结等阶段，并在每一阶段讨论影响政策过程的各种基本因素。 这种途径发源于拉斯维尔，经过琼斯（Charls Jons）、安德森（James Anderson）、布鲁斯