中国草根NGO的问责现状和问题.docVIP

中国草根NGO的问责现状与问题 一、引言 近年来，随着政府改革的深入，和谐社会的提倡，中国政府已经从无所不为的万能政府向有限政府转变。在中国共产党的十七大报告中，把培育社会组织放到发展社会主义民主政治、保障人民享有更多更切实民主权利的重要位置上，提出：“发挥社会组织在扩大群众参与，反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能” [2]。在政策上开始向扶持社会组织的方向在转换。因此，越来越多的草根NGO组织出现在公益的舞台上，保护环境、提供福利、关爱弱势群体、兴办教育等。这些组织的公益活动得到了公众的支持和参与，许多人加入了提供公共服务的志愿者行列。在2008年的四川汶川大地震中，全国共有561万人通过各级共青团组织报名参加抗震救灾志愿服务，直接和间接参与了抗震救灾的志愿者各地共有491万名 [3]。企业家的捐款数额达到71亿4697万元，比历史上任何一年都多。在北京举办的第29届奥运会有近170万名志愿者参与了各种各样的服务 [4]，如此庞大的志愿者活动的展开是中国建国以来前所未有的，体现了中国社会的巨大变化和公民社会的崛起，因而有人把2008年称为中国志愿者元年。 在这些社会公益组织日益发展和公民社会不断成长的同时，也出现了与之不相宜的另一种现象，一些公益组织，基金会以及志愿服务组织在提供公益服务的过程中出现了各种丑闻：诸如，中国民间的第一家抚育孤儿机构的