全国农垦扶贫开十三五规划.docVIP

全国农垦扶贫开发“十三五”规划 农垦扶贫开发是全国扶贫开发的重要组成部分。做好农垦扶贫开发工作，推进贫困农场脱贫致富，事关全国扶贫开发大局，事关农垦改革发展大局。十八届五中全会明确了新时期脱贫攻坚总体要求，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚决打赢脱贫攻坚战。党中央、国务院高度重视农垦改革发展，《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》。为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《意见》，举全力推进农垦扶贫开发工作，完成“十三五”时期农垦扶贫开发各项任务，确保打赢农垦贫困农场脱贫攻坚战，结合全国农垦贫困农场实际，编制本规划。 “十二五”期间，各垦区紧紧围绕《全国农垦扶贫开发“十二五”规划》确定的工作思路和目标任务，结合本垦区和贫困农场实际，卓有成效地开展扶贫开发，贫困农场面貌发生巨大变化，“十二五”规划主要目标和任务圆满完成，全国农垦扶贫开发投入22.78亿元（其中中央财政扶贫资金18.15亿元），实施扶贫项目1291个，116个贫困农场实现了整体脱贫。 一是贫困农场经营状况持续好转，经济稳步增长。“十二五”时期，贫困农场的造血功能进一步增强，经济发展速度明显加快，经济效益显著提高。2015年，全国302个贫困农场实现生产总值541.47亿元，年均增长11.19％在第一产业稳步发展的同时，二、三产业比重有所提高，产业结构趋于优化三次产业比重由期初的5823:19调整为5126:23。2015年，全国贫困农场营业收入138.30亿元，年均增长1.15％；利润总额0.87亿元，实现连续五年总体盈利；资产负债率从期初的98.60％下降到89.69％，总体经营情况向好。 二是基础设施建设持续加强，农业综合生产能力显著提高。“十二五”时期，贫困农场山水田林路综合治理得到加强，优良品种和先进技术推广应用范围扩大，农业抗御自然灾害的能力不断增强，全国贫困农场累计改造中低产田万亩；修排灌渠道公里，打电机井眼，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积45.1万亩。贫困农场粮豆、棉花、干胶、油料、肉类、牛奶等主要农产品产量持续增加，农业综合生产能力明显提升。 三是农场生活条件持续改善，职工群众收入快速增长。2015年，全国贫困农场职均收入16元，年均增长％；人均纯收入元，年均增长％，高全国农垦个百分点。到2015年末，全国贫困农场解决了6万人的安全饮水问题，改善了16.29万人的出行和万职工的居住条件，特别是地处边疆和少数民族地区的农场交通、饮水、住房、通电状况得到了明显改善；同时修建完成了一批医疗卫生和文化娱乐场所，职工群众生活。 四是农场精神面貌，示范带动能力。扶贫开发激发广大干部职工脱贫致富的积极性，艰苦奋斗、勇于开拓的农垦精神，展现了新时代的农垦精神貌。农垦的扶贫开发对周边农村农民发挥了重要的辐射作用，通过农场扶贫项目建设，累计帮助周边农村解决了2.14万人、28.万头牲畜的安全饮水问题，改善了万人的出行条件，还为周边农村代耕代收农作物365.万亩，提高了周边农户的生产生活条件，促进了农的增产增收。 “十二五”期间，农垦扶贫开发工作在取得了显著成绩的同时，积累了许多宝贵经验，对于推动“十三五”农垦扶贫工作具有重要意义。一是坚持因地制宜贫困农场脱贫致富的积极性。注重调查研究找准扶贫开发切入点提高扶贫开发的针对性和实效性。二是坚持产业扶贫增强贫困农场自我发展能力。大力培育优势特色主导产业推进产业化经营，促进产业结构优化升级。三是坚持智力扶贫提升贫困农场管理水平。坚持“走出去”和“请进来”相结合开展经营管理和农业实用技术培训将扶贫与扶志、扶智结合起来培养富有创新精神、懂技术、善经营、会管理的管理人才、技术骨干和脱贫致富带头人。四是坚持强化监管提高扶贫项目建设成效。重视扶贫项目和资金管理强化项目实施各环节注重绩效保证项目建设进度和工程质量。 今后五年是农垦扶贫开发进入攻坚拔寨的关键时期，是农垦率先实现农业现代化、率先全面建成小康社会的冲刺，农垦扶贫攻坚战的重要性紧迫艰巨。 “十五”时期，农垦扶贫开发面临难得机遇，具备良好工作基础。一是中央高度重视扶贫开发工作。中央将扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，举全党全国之力扶贫攻坚。十分有利于农垦扶贫开发工作获得各级党委、政府和部门的支持，也利农垦争取更多政策、资金和项目的支持。二是深化农垦改革为贫困农场脱贫新。。是农垦多年扶贫开发打下了良好工作基础。扶贫开发，取得了显著成效，积累许多行之有效的扶贫开发工作经验，形成了顺畅高效的扶贫开发工作机制，培养了一支苦干实干的扶贫工作队伍，为2020年实现全面脱贫打下了良好的基础。 进入“十三五”，农垦的扶贫开发任务仍然艰巨和繁重。从贫困农场规模上看，“十三五”期间有304个重点贫困农场，其中贫困户和贫困人口尚有10万户、25万