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十八届三中全会指出：缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。 （五）优化外贸出口商品结构，增强外贸外向竞争力 外贸外向经济的加快发展极大地促进了山东县域经济的迅速发展。当务之急，就是应对出口商品的结构进行重新调整和优化。 提高农副轻纺传统出口商品的技术含量和质量等级，使其成为高附加值的出口支柱产品 积极开发高新技术产品，使其成为县域未来出口的战略产品 促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易 （六）大力发展发展非公有制经济，增强县域经济活力 鼓励城乡居民特别是农民成为创业的主体，放宽非公有制经济投资领域。 加强对中小企业发展的支持，加强对中小企业发展的产业指导和技术服务，积极组织和推进建立中小企业信用担保体系。 （七）培育产业集群，提升县域经济竞争力 产业集聚是市场经济条件下工业化进行到一定阶段后的必然产物，是现阶段产业竞争力的重要来源和集中体现。通过培育地方产业集群，使本地生产系统和国际资源有效结合起来，提高了区域竞争力。产业集群是指一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处或相关于在一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。 （八）工业化担负着县域经济发展的重要使命 著名发展经