[建筑]铁路建设安全讲20105PPT.pptVIP

铁路建设安全讲座 --- 西安质量监督站 本课件部分内容有待于进一步研究、完善，仅供参考，不予拷贝，请予谅解，谢谢合作！ 内容： 一、安全的基本概念 二、安全生产管理方针 三、建设项目各方的安全责任 四、建设项目安全管理制度 五、隧道工程施工安全卡控要点 六、桥梁铺架施工安全卡控要点 七、控爆作业安全卡控要点 八、火工品管理 一、安全的基本概念 1.安全： 安全－－是指免除了不可接受的损害风险的状态。不可接受风险的发生，通常会带来人员伤害或物的损失，因而避免此类事件发生的过程和结果可称为安全。 安全是不发生不可接受风险的一种状态。 当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上可承受，即可认为处在安全状态。当风险达到不可接受的程度时，则形成不安全状态。  安全与否要对照风险的接受程度来判定。 随着时间、空间的变化，可接受程度也会发生变化，从而使安全状态发生变化。因此，安全是一个相对的概念。 2.安全生产管理： 安全生产管理——是指经营管理者对安全生产工作进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证在生产经营活动中人身安全、财产安全，促进生产的发展，保持社会的稳定。 铁路建设安全－－是指在新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等建设活动中，组织安全生产的全部管理活动。安全管理目标是铁路建设项目总目标的重要内容，也是衡量铁路建设管理水平的重要指标。  二、安全生产管理方针： “国家安全生产法”和“建设项目管理条例”明确指出安全生产管理要坚持“安全第一、预防为主”的方针。 1.“安全第一”是原则和目标，是从保护和发展生产力的角度，确立了生产与安全的关系，肯定了安全在建设项目生产活动中的重要地位。“安全第一”的方针，就是要求所有参与工程建设的人员，包括管理者和从业人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能为了经济的发展而牺牲安全，当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题。 2.“预防为主”是手段和途径，是指在工程建设活动中，根据工程建设的特点，对不同的生产要素采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中的安全。 对于工程施工来说，就是在做施工准备时、制定“施组”和施工方案时，必须预先分析整个施工过程中的危险点、危险源、危险场地等，预先和评估危害程度，分析和掌握危险产生的条件时间，采取相应措施、制定事故应急预案，将危险消灭在转化为事故之前。 3.安全与生产是辨正统一的关系，是一个整体。生产必须安全，安全促进生产，不能将二者对立起来。总之，“安全第一，预防为主”的方针，体现了国家在建设项目安全生产过程中“以人为本”、保护劳动者权利、保护社会生产力、促进社会全面进步的指导思想，是建设项目安全生产管理的基本方针。　　 　　 　　　 　　 三、建设项目各方的安全责任 安全生产是一个系统工程，虽然施工现场由施工单位总负责，但于施工安全有关的不仅仅是施工单位，从生产安全事故的原因分析来看，不少是与其他参建单位有关的。如建设单位，虽然建设项目的安全生产主要指施工过程的安全生产，在施工现场由施工单位负责，但由于建设单位的特殊地位和作用，它的不规范行为会直接或间接地导致安全事故的发生。 因此，国家《建设工程安全生产管理条例》、铁道部《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设[2006]179号）明确规定了建设活动各方主体的安全责任。主要包括：建设单位、监理单位、施工单位等有关各方的安全责任。  1.建设单位的安全责任： ⑴ 建设单位应严格执行工程建设程序，制定建设项目安全生产措施，督促并检查参建单位加强安全生产管理，保证建设项目安全生产。建设单位对建设项目起着主导作用，对建设项目安全生产负有重要责任。 ⑵ 建设单位应按规定将概算中所确定的铁路建设工程安全作业环境及安全施工措施费用，通过工程承包合同拨付施工企业，不得挪作他用。 ⑶ 建设单位在组织编制施工组织设计时，应包含安全生产保证措施，对勘查设计、施工、监理以及其他参建单位的安全生产要求，包括安全生产制度要求，以及应急救援于案等。  ⑷ 建设单位应及时调查核实施工、监理等单位反馈的设计未考虑或考虑不周而客观存在的安全隐患，并采取防范措施。 ⑸ 建设单位不得对勘察、设计、施工、监理单位提出不符合建设项目安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 ⑹ 建设单位不得对参