预防咨询意见书-临海人民检察院.DOCVIP

临海市人民检察院 预防咨询意见书 临检预询（2016）2号 各企业： 为建立使职务犯罪“不能”的防范机制和使职务犯罪“不敢”的监督机制，现就工程建设职务犯罪预防建议如下： 一、预防基础机理认识 基于以下认识制定防范机制，开展预防监督： ①充分考虑公司生产目的，始终将效益作为预防的出发点和落脚点； ②工程建设贿赂犯罪易发多发，侵占、挪用犯罪时发偶发，失职行为相生相伴，主要危害是造成公司经济和人力资源损失； ③贿赂犯罪防范机理：利益输送在台前，权钱交易在幕后。防范幕后从台前切断利益输送入手，基本策略是决定人或受益人的随机化，阻断权钱联系； ④受益人和决定人随机化运用在公开招标和询标中，排除潜在投标人特定化，排除绑架评审人意志； ⑤决定人随机化运用在议标、变更、事故处理等受益人明确的事项中，要求临时随机指定，不要过于相信通过多级审查或特定集体商量能够防范利益输送，也许这只是“多个菩萨多柱香”，虽增加难度，但不能阻断； ⑥权力一次“购买”多次“消费”，权钱交易行为越靠前危害越大，必需从头预防、靠前预防； ⑦职务犯罪在角落，预防控制在细处，实行环节防控和环节监督，以防控和监督的清单制来规范运行。 二、机制建立原则 （一）预防出产力的原则。避免因职务犯罪造成公司财产损失是职务犯罪预防的主要任务。从过往经验看，以下危害易由职务犯罪