法国的民主共和制与半总统制半议会制3.pptVIP

副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。 “左右共治” 例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。 * 法国小资料 国名： 法兰西共和国 (The Republic of France，La Republique Francaise) 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠 法国总统府（爱丽舍宫） 法国参议院（卢森堡宫） 法国国民议会（波旁宫） 法国总理府（马提翁宫） 总统 议会 议会 总理 选 民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 对议会负责 解散 选举人团 政体类型 重要人物事件 时间 共和之路 1、法国政体的历史演变 封建君主专制 18C 等级制度 波旁王朝 君主立宪制 1789 《人权宣言》 1791年宪法 大革命 民主共和制 1792 国民大会 第一共和国 帝制 1804－1814 拿破仑 第一帝国 民主共和制 1848 路易·波拿巴 第二共和国 帝制 1852 拿破仑三世 第二帝国 民主共和制 1870 －1940 第三共和国宪法 第三共和国 1946-1958 议会制民主共和制 第四共和国 1958-现在 戴高乐 半总统制半议会制民主共和制 第五共和国 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 （1）始于1789年法国大革命 1、法国政体的历史演变 （2）先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 2、法国现行政体 半总统制半议会制 （属民主共和制） 3、法国的国家机构 组成：总统、政府和议会 现任法国总统萨科齐 现任法国总理菲永 国家元首 政府首脑 法国总统萨科齐（左） 法国总理菲永(右） 半总统制 职权 任期 产生 地位 总理 总统 4、总统、总理地位及职权 国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心 政府首脑、与总统分享部分行政权力 选民直接选举产生 总统任命 五年 不确定 任命总理、其他政府成员； 主持三大会议； 解散议会； 与总理分享外交权； 提交法案公民投票 领导政府、制定执行政策 ； 建议任免； 副署文件、法令和命令； 国家防务； 代替主持三大会议 注：不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理 资料 5、议会的结构及职权 权力 任期 产生 组成 参议院 国民议会 577名议员组成 共321个议席 由选民直接选举产生 由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应有代表 五年 立法权、财政权、 监督权 立法权（实际立法中，国民议会优于参议院） 原9年，新6年 注：国民议会监督政府最严厉的手段是弹劾 第四共和国（1946～1958） 议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端—— 第五共和国（1958年至今） 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。 1、权力中心有所转移，由议会转到总统。 （二）法国政体的运行 2、总理领导政府具体行使国家行政权力，政府对议会负责。 （二）法国政体的运行 3、议会对政府的监督和制约： （1）政府法案、提案等须经过两院议会通过 （2）年度财政预算须经议会通过 （3）议会制约政府行动，追究政府的政治责任 总统 议会 议会 总理 选 民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 对议会负责 解散 选举人团 ①总统由普选产生 ②总统掌握国家最高行政权力 （1）总统制因素： ③总统任免总理和组织政府 ④总统不对议会负责 （2）议会制因素： ①政府对议会而不对总统负责 ②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留 1、半总统制半议会制的政体 （三）法国政体的特点 （1）总统根据宪法赋予的权力发挥决定性作用，是行政权力的中心 （2）总理领导政府具体行使国家行政权力，要对议会负责 2、“行政双头制”（又称“双首长制”） （3）总统与总理的分工 分工 施政方向 地位 施政重点 总统 总理 掌握大政方针