贵州省现代服务业集聚区发展的规划.doc

附件2 贵州省现代服务业集聚区发展规划 （2014-2020年） 二〇一四年六月 目 录 前 言 1 第一章 发展背景 2 第一节 发展现状 2 第二节 发展环境 2 第二章 总体思路 4 第一节 发展思路 4 第二节 主要目标 6 第三章 空间布局与分类推进 8 第一节 空间布局 8 第二节 分类推进 9 第四章 发展导向及建设重点 10 第一节 综合型生产性服务业集聚区 10 第二节 特色优势服务产业集聚区 14 第三节 现代物流集聚区 21 第四节 金融商务会展集聚区 24 第五节 新型专业市场（群） 25 第六节 其它类型集聚区 28 第五章 扶持政策 31 第一节 财政政策 31 第二节 投融资政策 32 第三节 税费政策 32 第四节 用地政策 33 第六章 规划实施保障 34 前 言 现代服务业集聚区（以下简称“集聚区”）是按照现代经营管理理念、技术和模式，促使同类或相关服务业企业在一定空间区域内集聚互动，形成具有较好资源整合、服务共享性和较强辐射带动作用的服务业企业集群，具有布局相对集中、要素资源集聚、服务功能集成、产业特色鲜明等特点，是现代服务业发展的重要载体和有效组织方式。加快推进集聚区建设，有利于优化服务业内部结构，扩大服务业产业规模，提升服务业发展质量和水平；有利于实现三次产业的融合互动发展，促进产业结构调整，推动经济转型升级；有利于优化生产力布局，整合产业发展资源和优势，实现公共服务资源的集约化、高效化利用；有利于构建现代产业体系，拓展发展空间，增强经济综合实力和可持续发展能力。现阶段，对坚守发展与生态两条底线，推进工业强省、城镇化带动两大主战略和“5个100工程”的顺利实施，也有着极为重要而迫切的现实意义。 为贯彻落实省委、省政府战略部署，加快推进我省集聚区建设，走出一条符合省情实际具有贵州特色的服务业集聚发展和后发赶超之路，根据《中共贵州省委、贵州省人民政府贯彻落实〈国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见〉的实施意见》(黔党发〔2012〕9号)、《贵州省“十二五”服务业重点产业发展专项规划》，特制定本规划。 规划期限为2014-2020年。 第一章 发展背景 第一节 发展现状 “十二五”以来，随着我省经济快速发展，特别是工业强省、城镇带动战略的强势推进和“5个100工程”的深入实施，在我省区域性大中城市和重点产业园区、旅游景区、交通枢纽等区域，初步呈现服务业加快集聚发展态势，为推进集聚区建设奠定了一定的基础和条件。贵阳高新技术开发区、小孟工业园、安顺夏云工业园等重点产业园区，聚集了一批研发、检测、培训、数据服务等相关生产性服务企业和机构；贵阳清镇、兴义顶效、遵义虾子等地形成了一批具有一定规模和集聚效应的物流园区、专业市场等；贵阳市观山湖区、白云区、花溪大学城等区域，金融商务会展中心、动漫基地、研发基地和软件产业园初具雏形；在自然生态、民族文化等资源富集区，文化旅游、健康养老、保健疗养、运动康体等业态具备了一定产业发展基础和规模，以生态文化旅游和健康服务产业为主的特色优势服务产业正在逐步集聚形成，并呈加速发展态势。 第二节 发展环境 当前和今后一段时期，是我省集聚区加快发展的战略机遇期。随着对外开放的进一步扩大和深化，国际国内资本流动与产业转移不断加快，为集聚区发展获得更多的投资、管理经验、先进技术、人才和产品市场等资源创造了有利条件；两大主战略的强势推进、“5个100工程”和贵安新区重点发展平台的加快构建等，将有效推动产业规模扩张和转型升级提速，促进城市能级提升，为集聚区发展创造更大需求空间；交通、通信及产业园区等基础设施的日益完善，为加快集聚区发展提供了有力支撑；国家和省委、省政府近期出台了一系列促进服务业集聚发展的政策措施，为加快集聚区发展提供了必要依据和良好环境。 同时，推进集聚区发展也面临诸多困难和问题。主要表现在：受工业化和城镇化发展滞后的影响，我省服务业特别是生产性服务业发展相对迟缓，集聚发展的市场需求总量偏小，内生动力不足；服务业产业层次低，市场主体少、规模小、分布散，融合发展和集聚发展能力弱。此外，发展理念滞后、调控手段缺乏、人才支撑不足等问题，也影响和制约了服务业的集聚发展。 第二章 总体思路 第一节 发展思路 全省集聚区的建设与发展，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会、省第十一次党代会、省委十一届四次全会精神，围绕主基调主战略实施和“5个100工程”建设需要，坚守发展与生态两条底线，按照“资源整合、产业集聚、服务共享、辐射带动”的总体要求，以集约化、规模化、体系化和特色化发展为导向，以特色优势服务产业、生产性服务业为重点领域，以产业集聚、企