浅析非营利组织绩效评价.doc

浅析非营利组织绩效评价-精品资料 本文档格式为WORD,感谢你的阅读。 最新最全的 学术论文 期刊文献 年终总结 年终报告 工作总结 个人总结 述职报告 实习报告 单位总结 　　摘 要：非营利组织在中国的社会经济发展中扮演着不可或缺的角色，随着社会主义市场经济体制的日益成熟，其将发挥着越来越重要的作用。伴随着社会环境的发展变化，非营利组织的竞争也越来越激烈，非营利组织的发展正面临各种挑战，不管是在国内还是国外的管理理论研究和实际操作中，非营利组织绩效评价既是重点又是难点。因此，对非营利组织定期进行绩效评价就变得非常重要而且很有必要。 　　关键词：非营利组织；绩效评价；管理理论 　　C93 文献标志码：A 1673-291X（2013）01-0216-02 　　一、非营利组织绩效评价的必要性 　　非营利组织是指不以营利为目的，从事公益性活动，以服务社会为宗旨，为社会提供公共产品的社会团体或独立部门。由于其主要从事公益性活动，为社会提供公共服务，因此，它必须满足非营利性、非政府性、公益性等基本的特点。 　　改革开放三十多年来，特别是20世纪90年代以来，伴随着春蕾计划、希望工程、幸福工程等一些知名公益事业的发展，中国的非营利组织获得了快速发展。主要的表现有：非营利组织日渐活跃，数量也日益增多，各非营利组织之间的沟通与合作迅速增多，组织实力也不断增强。总的来看，中国的非营利事业在很大程度上已经获得社会的理解、认同和支持，具有非常美好的发展前景。它们在广泛的社会生活中发挥着独特的社会功能和作用，扮演着不可替代的角色。然而，随着社会环境的发展变化，竞争也越来越激烈，非营利组织正面临各种挑战，对非营利组织定期进行绩效评价就变得非常重要而且很有必要。 　　1.开展非营利组织绩效评价，可以优化政府监管部门的监管方式。定期或不定期对非营利组织进行包括绩效、项目、组织管理和综合能力等在内的各种评价，可以形成对非营利组织开展科学评价和公示的机制，也是政府加强监督管理的重要辅助手段。 　　2.开展非营利组织绩效评价，有利于提高非营利组织的社会公信力和非营利组织的能力建设。一个好的非营利组织，进行绩效评价是必不可少的，通过绩效评价，组织的管理者和广大社会民众就可以实时地掌握组织的运营状况，管理者可以及时地做出正确的决策，可以进一步提高组织的能力建设。群众也可以提出许多有针对性的建议，最终非营利组织可以更好地为社会和群众服务，从而提高非营利组织的社会公信力。 　　3.对非营利组织进行绩效评价，还可以进一步优化资源配置，张扬社会慈善和正义力量。一个好的绩效评价体系，可以最大化地利用组织现有的资源，提高组织的效益，完成社会赋予组织的神圣使命为社会民众服务。 　　二、中国非营利组织绩效评价现状 　　非营利组织绩效评价在中国还算是新兴事物，目前其理论和方法尚处于起步阶段，系统、深入的研究还相对比较少，但是在现阶段的研究过程中已经表现出来了一些问题和不足： 　　1.初期研究往往局限于宽泛的必要性和意义阐述。现阶段对非营利组织绩效评价的必要性已基本形成共识，主要有：开展非营利组织绩效评价，可以优化政府监管部门的监督管理方式；开展非营利组织绩效评价，有利于提高非营利组织的社会公信力；有利于加强非营利组织的能力建设和完善非营利组织的法人治理结构。 　　2.评价方法单一且绩效评价指标体系不科学。中国非营利组织绩效评价所采用的评价方法和手段基本上没有超出经济学的范围。如成本一效益分析方法是采用最广泛的方法，关心的是非营利组织的直接投入和产出，却很少深入到社会效果与影响的研究与推定。非营利组织在定量化、模型化研究方面缺少关注和推广。根据中国非营利组织的实际情况，采用综合评价方法，改善非营利组织的绩效，是值得深入研究的一个课题。 现在国内关于非营利组织绩效评价体系的研究已经很多了。很多学者都提出了自己的看法，并且根据自己的观点构建了一套指标体系。但这些指标体系设计得不够科学，主观性强；主要是定性的描述，，而没有进一步指标化和定量化；主要侧重经济指标、缺乏非货币性指标；其实际操作性和系统性不足。 　　3.研究偏重个案。如果研究只注重个案分析而缺乏全面的系统的整体把握，那么不管是非营利组织绩效评价还是关于非营利组织在其他方面的研究，都终将缺乏普遍适用性。由于数据的缺乏导致非营利组织绩效评价的研究只能从理论到理论，因此，非营利组织研究难以在更新、更高、更深的层面上展开。 　　4.非营利组织绩效评价结果的反馈机制研究基本上还是个“盲区”。对非营利组织的绩效进行评价后，如何科学地利用评价结果发现和诊断问题，如何进行相应的组织结构设计、董事会改造、管理流