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环境保护与科学发展观教学课件下载-样章.ppt第十五章清洁生产及实施 　　2、可持续生产与可持续发展的关系 三种生产的协调是实现区域可持续发展的一个重要前提。协调需要具体的操作，协调操作就需要有能正确指导操作的理论、准则、方法和技术。要使三种生产的运行关系从不和谐转变为和谐，关键在于协调三种生产之间的联系方式和内容，以确保整个系统的和谐运行，要协调各个生产环节内部运行的目标和机制，以保证三种生产的发展和三种生产之间的正确联系。 　　（1）加强环境管理 深化环境影响评价制度是加强环境管理的重要方面。环境影响评价是对人类社会行为通过三种生产可能对环境造成的影响进行预测，然后在此基础上去评价它们对三种生产和谐运行的贡献（正负、大小），并据此对人类的社会行为进行调整。 　　（2）开展环境建设 　　根据三种生产理论，应该开展环境建设。具体来说就是调配人力资源和资金的投向，保证环境建设的投入。环境建设不同于传统的第一、第二、第三产业，它的根本任务不是为人的生产这个环节提供生活资料，而是协调三种生产之间的关系，保证环境能源源不断地提供生活资料和生产资料，进而从根本上去解决人类社会发展不可持续性的一个重大的基本措施。 　　（3）协同社会行为　　人类的社会行为由政府行为、市场行为和公众行为组成，其中政府行为处于主导地位。政府可以把属于自己的各种手段结合成一个系统的整体行为，去提高公众的可持续发展意识，从而去调控人口的增长，改变单纯追求物质享受的消费观念和消费方式，并在注意向物质生产投放人力资源的同时，注意向环境生产投放人力资源，等等。当然，政府也可能因为认识滞后或者短期利益的驱使，不顾环境生产的承受能力，去迎合物质资料生产单纯追求经济利益最大化的倾向，去刺激公众追求高消费的倾向。这就需要具有自觉可持续发展意识的公众去约束政府的行为。 　（二）资源的合理开发与利用 资源的合理开发、持续利用是可持续发展的前提。为了实现资源的综合利用，首先要正确鉴别原材料，列出目前和将来能用的组成部分，制订将其转变为产品的方案。 1、实行跨行业协作 　　2、减少环境污染 　　3、二次资源综合利用 （三）清洁生产的意识形成与技术推广 1、清洁生产意识培育 要深入有效地推行清洁生产，使不同层次的管理者，特别是企业的高层管理者了解清洁生产，认识到清洁生产对于企业节约成本、提高企业在市场上的竞争力，树立良好环境保护形象的重要作用至关重要。 2、清洁生产技术推广 清洁生产是一种思想，是高层次的、覆盖面非常广的，体现在工业布局、国民经济计划、经济发展方针和产业政策等诸多方面。为了对清洁生产提供强有力的技术支持，加强清洁生产技术的研发，促进清洁生产技术的扩散非常重要。企业是清洁生产的主体，像环境保护一样，要真正把清洁生产从一种战略变为企业的实践，必须要各方面的通力合作，广大企业的积极参与，甚至是全民的自觉行动。 （四）实施清洁生产的政策体系　　　　　　　　　1、明确机构组织和实施主体　　　　　　　　2、建立完善的政策体系　　　　　　　　　　（1）支持企业推行清洁生产，财政给予必要的资金保障和倾斜。　　　　　　　　　　　　　（2）对于推行清洁生产的企业，在税收减免方面给予优惠。　　　　　　　　　　　　　　　（3）对推行清洁生产的企业，实行加速折旧制度，刺激企业的技术改造和运用新技术、新设备向清洁生产发展，促进企业推行清洁生产。　　（4）创建清洁生产的市场机制，培育清洁生产的需求市场。　　　　　　　　　　　　　　　3、将推行清洁生产纳入法制轨道 （五）工业生产过程的清洁生产 1、源削减 （1）改进产品设计、调整产品结构。 （2）用无害或少害的物料，不产生或少产生污染物。 （3）改革工艺和设备，开发全新流程。 （4）加强管理。 　　2、废物循环利用，建立生产闭合圈 （1）将流失的物料回收后作为原料返回流程中； （2）将生产过程中产生的废料经适当处理后作为原料或替代物返回生产流程中； （3）将生产过程中生成的废料经适当处理后作为其他生产过程的原料回用或作为副产品回收。 * * * 　　面对环境污染日趋严重、资源日趋短缺的局面，工业发达国家在对其经济发展过程进行反思的基础上，认识到不改变长期沿用的大量消耗资源和能源来推动经济增长的传统模式，单靠一些补救的环境保护措施，是不能从根本上解决环境问题的，解决的办法只有从源头到全过程考虑。为此，清洁生产应运而生。 第一节 清洁生产概述 一、清洁生产概念 1996年联合国环境署对清洁生产的概念定义如下：清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。对生产，清