四川汶川地震灾后旅游业恢复重建规划 征求意见稿 （一）.docVIP

《四川汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》 （2008-2010） （） 国家旅游局 四川省人民政府 二00八年七月 总则 3 一、规划依据和性质 3 二、规划范围 3 三、指导思想和规划原则 3 四、规划目标 4 五、旅游业在灾区恢复重建中的地位 4 （一）灾区灾前产业结构的特点 4 （二）旅游业是灾区恢复重建的优势产业和主导产业 4 六、规划结构和技术路径 5 第一章 灾后旅游业损失评估 6 一、灾区自然条件与社会经济概况 6 二、灾前灾区旅游业发展状况 6 三、旅游业受损情况 6 （一）灾区旅游业生产能力受到毁灭性的重创 7 （二）四川省旅游业生产能力大幅度下降 9 第二章 旅游业空间布局及结构调整规划 10 一、调整战略—规划建设大龙门山旅游试验区 10 二、布局与调整依据 10 三、布局与调整思路 11 四、空间布局 11 （一）三个旅游产业带 11 （二）四个旅游经济区 12 （三）五条主题精品线路 13 第三章 旅游业生产能力恢复重建项目 15 一、重点旅游通道项目 15 二、旅游景区项目 16 三、乡村旅游安民工程 20 四、旅游城镇恢复重建项目 21 五、旅游应急救援项目：旅游安全应急救援系统建设项目 22 第四章 旅游市场恢复振兴项目 23 一、市场恢复振兴三阶段 23 二、启动恢复区域 23 三、市场恢复主要项目 24 第五章 保障措施 26 一、组织保障 26 二、资金保障 26 三、政策保障 26 （一） 政府投入 26 （二） 税费政策 26 （三） 金融政策 26 （四） 土地政策 26 （五） 对口支援 27 附录： 28 附件1：四川汶川大地震灾后旅游业生产能力恢复重建项目表 28 一、 大龙门山旅游试验区 28 1-1建设项目表 28 二、通道 29 2-1恢复加固项目表 29 2-2恢复重建项目表 29 2-3新建项目表 30 三、景区 33 1、都江堰-青城山旅游区 33 3-1-1恢复加固项目表 33 3-1-2恢复重建项目表 34 3-1-3新建项目表 34 2、大熊猫生态旅游区 34 3-2-1恢复加固项目表 34 3-2-2恢复重建项目表 35 3-2-3新建项目表 35 3、三星堆旅游区 36 3-3-1恢复加固项目表 36 3-3-2新建项目表 36 4、三国文化旅游区 37 3-4-1恢复加固项目表 37 3-4-2恢复重建项目表 37 3-4-3新建项目表 38 5、羌族文化旅游区 38 3-5-1恢复加固项目表 38 3-5-2恢复重建项目表 39 3-5-3新建项目表 39 6、茶马古道旅游区 40 3-6-1恢复加固项目表 40 3-6-2恢复重建项目表 40 3-6-3新建项目表 41 7、大龙门山旅游区 41 3-7-1恢复加固项目表 41 3-7-2恢复重建项目表 41 3-7-3新建项目表 42 四、乡村 43 4-1 恢复加固项目表 43 4-2 恢复重建项目表 43 4-3 新建项目表 46 五、城镇 47 5-1 恢复加固项目表 47 5-2 恢复重建项目表 48 5-3新建项目表 51 六、旅游应急救援系统 51 6-1新建项目表 51 附件2：《四川汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》图表 52 表1-1 2007年成都等六个市州三次产业分布情况 53 表2-1 2007年成都等六个市州旅游业发展经济指标 54 表2-2 2003-2007年四川旅游业发展经济指标 54 表2-3 四川地震灾害旅游业直接损失统计表 55 表4-1 旅游市场恢复计划表 56 图件1-1：受灾范围图 59 图件2-1 四川省地震灾后旅游业固定资产损失构成示意图 60 图件2-2 四川省旅游业灾害直接损失构成示意图 60 图件3-1：空间布局图—旅游产业带 61 图件3-2：空间布局图—旅游经济区 62 图件3-3：空间布局图—精品线路 63 图件4-1：旅游交通规划图 64 图件4-2：以旅游村为中心的乡村旅游带分布图 65 图件4-3：旅游景区恢复重建项目分布图 66 总则 一、规划依据和性质 本规划依据国务院关于灾后重建的战略部署，《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》编制。本规划属于《汶川地震灾后恢复重建总体规划》中的《生产力布局和产业调整规划》中的旅游业恢复重建专项规划。 二、规划范围 本次规划的范围是汶川地震重灾区，主要是大龙门山区域，包括成都市、德阳市、绵阳市、广元市、雅安市及阿坝藏族羌族自治州6个市（州）的30个县（市、区），适当兼顾其他受灾地区。其中市场恢复和政策保障涵盖全省，调整规划涉及到甘肃陇南市和陕西汉中市。 三、指导思想和规划原则 全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本；坚持可持续发展，尊重科