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中国最重要的贸易壁垒 2012年10月31日来源：东西网作者：史剑道（传统基金会亚洲经济事务的高级研究员） 我叫史剑道，是传统基金会亚洲经济事务的高级研究员。以下证词仅代表我个人，与传统基金会的任何官方立场无关。 每一个国家都会设置贸易壁垒以保护本国知识产权，每一个国家也都会有好的和坏的贸易伙伴。此外，还有不容小觑的对手——某些国家的经济规模意味着其政策对经济的倾斜。 按照美国商贸易代表团的看法，中国是知识产权侵权最为严重的国家之一。同时也存在着最过分的贸易补贴系统，限制外商进入中国市场。中国目前是全球第二大经济体，但这些问题都是致命的。 脆弱的知识产权保护直击中美贸易的核心。不幸的是，目前还未完全明确要如何提高对中美贸易核心的保护。简单的报复可能是合理的，但是不会有用。 因此，为了更加方便管理，我们应该更加关注其补贴。补贴使得大量廉价中国商品充斥于美国市场，这对美国消费者而言是有利的，但是在美国对中国的出口方面是完全不利的。在这种补贴政策下，美国的商品和服务被大量排挤，中国某些企业从中受益。美国应该致力于减少中国借由补贴建立的贸易壁垒。 面对中国贸易壁垒时，国会应该：1）寻求通过间接激励促进中国加强知识产权保护的方式。比如加强跨太平洋伙伴关系中有关知识产权的条款约束；2）在双边会谈中要求中国减少对优先发展经济的补贴。特别地，应要求放宽产业中基本的反竞争管制；3）强调汇率问题，因为这也是影响知识产权补贴的一个次要因素。 贸易壁垒问题在中国周边国家也广泛存在，但这很难对付，降低中国的贸易壁垒将在全球范围内起到一个正面积极的作用。 一、知识产权：正在破坏贸易关系 委员会关注知识产权是完全合理的，创新源于知识产权的保障，脆弱的知识产权保护会抑制创新。美国的比较优势就是创新，因此出口产品主要以计算机和医疗设备为主，还包括医药和其他先进设备。创新还激发了包括教育到娱乐等领域的服务竞争力。这是美国与其他国家进行贸易的真实情况。 中国的视角：人们普遍认为中国的知识产权保护是不足的，这会减少美国个人和企业对中国进行商品和服务贸易的创新，而中国则希望美国尊重其在产品装配集成上的优势。与之相反，美国的优势则是在于知识产权保护。 此外，中国常常抱怨美国限制对中国的技术出口。对有些项目的限制是出于对国家安全的考虑，但大部分项目美国企业并不愿意出口。话说回来，谁愿意与一个知识产权保护不足的国家交易呢？ 创新一旦中断，美国的比较优势也就荡然无存了。例如废金属是美国主要的出口产品，其他主要出口商品虽然有一定价值，但在数量上微不足道，例如计算机设备。2011年，中国对美国出口的三大主要商品是计算机、通讯设备和计算机设备，这一出口总量竟超过了美国对中国同种商品的出口。由于知识产权的原因，美国的这些出口与中美两国的GDP总额（超过22万亿美元）是极不相称的。 比较优势是最基本的问题，其次是棘手的经济间谍问题。经济间谍只是违反知识产权保护并削弱美国比较优势的方式之一，即便美国停止贸易，经济间谍活动仍会继续。许多国家都有这种活动，但中国在这方面可能是最为积极的。更糟糕的是，随着中国发展自身技术能力，这种间谍活动可能会不减反增。 薄弱的知识产权保护产生的影响的确让人不悦。美国希望获得更多的贸易，但不一定都是自由贸易。中国曾经一度是美国对外贸易的焦点。公众有这样一种观点：随着美国比较优势受挫，针对贸易进行的强势互惠争论在中国方面有所阻滞。中美贸易关系看似是“错误的”，因为在某种意义上，美国似乎并没有获得他应有的收益。 中国已经针对知识产权保护在不断努力，但是收效甚微。遗憾的是，并没有什么有效的解决途径。对中国实施报复性措施是冒险的，这不仅会引起中国进一步的回击，而且对改变中国知识产权态度毫无裨益。但两国的政治家们不可回避的一个现实是：只要中国的知识产权保护继续薄弱，那么美国对中国的贸易承诺就仍是有问题的。 二、补贴：阻碍美国产品和服务 补贴问题源于WTO。WTO对有害补贴的定义太过狭隘，主要侧重于财政捐助，但实际上当可疑的财政行为被广泛实施之际就很难应用该定义，例如优惠的银行借贷。这导致对直接的贸易活动补贴很容易判断，但间接控制下的补贴就很难识别，而后者是大量存在的。 包括美国在内的许多国家都利用了这个漏洞，美国甚至与很多贸易伙伴在外国补贴问题上相抵触，因为这些补贴在WTO框架下很难定义。不仅仅只有中国一个国家利用这个漏洞，但是中国的补贴规模和性质是最为突出的。中国将大量补贴直接给了国有企业，而国有企业在WTO定义下本身就是存疑的，因此解决这些企业的补贴问题异常棘手。 国有企业获得的补贴形式多样，但这些补贴通常都是要确保国有企业的主导地位，这一优势并非基于市场。补贴包括低成本的土地、能源等其它投入，间接的金融融资以及监管保护。由于这类补贴的本质不是金融财政，很难用WTO