解决弱势群体地社会保障问题.docVIP

目 录 提 要： - 1 - 关键词： - 1 - 一、弱势群体的基本构成与形成原因 - 1 - （一）、弱势群体的基本构成 - 1 - （二）、弱势群体形成的原因。 - 2 - 二、弱势群体的存在的普遍现象及非社会制度相关的因素 - 4 - （一）、地域因素。 - 4 - （二）、文化因素。 - 5 - （三）、发展因素。 - 5 - （四）、生理因素。 - 6 - 三、保障弱势群体基本生活的任务还很重 - 6 - （一）、如何解决农村贫困人口的温饱问题。 - 7 - （二）保障农村的基本医疗，彻底解决“看病难、看病贵”问题 。 - 8 - 1、推行医疗保障制度。 - 8 - 2、均衡医疗资源。 - 8 - 3、实现基本公共卫生服务均等化。 - 9 - 4、保证公立医院公益性。 - 9 - 5、防止药价虚高。 - 9 - （三）、保障进城农民工的合法权利。 - 10 - （四）、解决弱势群体社会保障问题的政策措施。 - 10 - 1.以新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度为重点 - 10 - 2.创造条件逐步建立农村养老保险制度。 - 11 - 3.解决失地农民和进城农民工社会保障问题 - 12 - 参考文献 - 13 - 浅谈解决弱势群体的社会保障问题 提 要：随着社会发展的不平衡，我国弱势群体的范围越来越广，规模也越来越大。弱势群体问题已成为影响我国改革开放继续深入与和谐社会建设的重要因素之一。国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。 1.59亿多进城农民工的基本权利维护和社会保障问题也迫切需要寻求解决之道。农民医疗救助机制不够健全，农民因病致贫的现象依然严重。目前对农民的医疗救助机制主要是新型农村合作医疗。这一制度虽然实施了几年，也取得了一定的成绩，但制度本身与农民之间缺乏良性互动，筹资、管理和监督成本偏高，人均缴费水平过低，病种限制过死，报销费用手续繁琐，报销费用限额过低，致使农民参加的积极性受挫，即使参加了，大病大灾也没有保障。 农民最低生活保障制度建设缓慢，弱势群体的生存状况不容乐观。农民在年老、疾病、灾害及丧失劳动能力等情况下应该从国家和社会获得物质帮助。而国家仍沿用传统的社会困难救济模式，仅仅对农村中的五保户和因灾因病造成的困难户，实行定期和不定期的临时救济。虽然在一定程度上缓解了他们的生活困难，但由于补助面不宽，补助金额有限，对特别困难的农村家庭只是杯水车薪。尤其是随着经济社会的发展，进城务工的农民越来越多，进城农民因灾因病治病的救助制度还是一片空白。一旦出了事有家不能回，即使回去也很难生活。司法救助基金建设步伐迟缓，受害人的经济补偿难以落实。近年来造成影响特别恶劣的刑事案件民事赔偿几乎为零，杀死17名少年的黄勇智能木马杀人案、流窜杀死67人的杨新海杀人案、6名佳木斯儿童惨遭杀戮的宫润伯变态杀人案、死12人伤5人的个体屠宰户石悦军杀人案等等。尽管法院判决被告人对受害者给予经济赔偿。但是这些大案的凶犯几乎都没有可供赔偿的财产，尤其是刑事案件没有判决之前，受伤害人员的医疗救治、康复或丧葬费用完全靠自己解决，有的因为不能筹到足够的费用，导致错失了救治的良机，或是筹到费用，法院判决后罪犯没有足够的赔偿，而债台高筑，穷困潦倒，给被害人造成双重伤害。 二、弱势群体的存在的普遍现象及非社会制度相关的因素 长期以来，我国有一种传统的看法，认为社会弱势群体的存在总是与一定的社会制度联系在一起的，弱势群体是一定社会制度的必然产物。事实证明，这种看法是片面的。诚然，社会弱势群体的出现和存在与社会制度有一定的关系。例如，我国曾经有过苦难深重的过去新中国诞生以来，特别是改革开放以来，在社会主义制度下，我国这个拥有13亿多人口的大国，基本摆脱了普遍贫穷的状态，社会弱势群体在人口数量上大大减少。但是，时至今日，我国仍存在人口上亿的社会弱势群体，这个事实的存在与社会主义制度本身并没有必然的联系。事实上，无论是发达国家还是发展中国家，无论是社会主义国家还是资本主义国家，都普遍存在着以生态脆弱地区人口和灾民为主体的自然性社会弱势群体，存在着以老年人、残疾人和处境困难儿童等为主体的生理性社会弱势群体。我国现阶段社会弱势群体的存在与下列非社会制度因素直接相关。 （一）、地域因素。 地理区位不利，自然条件差，是大多数边远地区、山区和民族地区存在贫困群体的共同原因。这些地区远离中心城市和经济发达地带，通信、电力、交通等基础设施落后，在获得信息、资金、技术、人才等经济发展要素方面