某处长在道路运输工作会议上的章话.docVIP

狠抓队伍建设 强化市场监管 努力开创“十二五”道路运输工作新局面 —―庞保洲处长在全市道路运输工作会上的报告 (2011年3月3日) 同志们： 今天我们在这里召开2011年全市道路运输工作会议，这是我市道路运输行业在圆满完成“十一五”目标，跨入“十二五”发展新阶段的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻全省道路运输工作和全市交通运输工作会议精神，总结2010年及“十一五”时期的道路运输工作，明确“十二五”时期的主要目标任务，安排部署2011年的道路运输工作，进一步统一思想，认清形势，努力推进“十二五”道路运输事业科学发展。 一、2010年及“十一五”时期道路运输工作回顾 2010年是“十一五”的最后一年，也是国家实施税费改革后的第二年，是比较务实的一年，值得纪念的一年。这一年，我们在工资及办公经费还没有着落的情况下，党政领导默契配合，科室工作有条不紊，在省运管局和市交通运输局的正确领导和大力支持下，紧紧抓住机构改革，积极转变管理职能，乘势推进公司化改造、通村客运、源头治超、安全生产和市场监管等方面工作，圆满完成了年初与省运管局和市交通运输局签订的各项目标任务。 回顾和总结“十一五”全市道路运输工作，主要取得以下八个方面的成就： （一）道路客货运输蓬勃发展。五年来，在国际、国内经济形势多变，全球爆发金融危机，国家实行燃油税费改革取消运管费等严峻形势下，我们巧抓机遇，克服困难，通过开展线网结构、经营结构、车型结构调整，加大清理挂靠力度，大力推进客运企业公司化、集约化改造，初步形成了以恒泰集团、长运输集团和东方、森豪威公司等二级企业为主导，三级、四级企业为补充的道路运输市场新格局。截止2010年底，全市共拥有各类营运客车2010辆，比“十五”末增加2%，共开通客运班线780条，日发班次2200班，站内平均日发送旅客3.2万人次。拥有货车2.6万辆，比“十五”末增加48%，完成客运量6220万人次，完成货运量6532万吨，分别是十五末的1.2倍、1.4倍，道路运输从业人员达40948 人。运力结构不断优化，客车舒适性、安全性能日益提高，中、高级客车占总量的比例由“十五”末的40%提高到目前的85%，货运车辆向重型化、厢式化、专业化发展，专用车辆和重型货车占总量的比例由“十五”末的30%发展到目前的70%，以东方公司、红星公司、东洲公司等为龙头的大型货物运输企业正在健康发展，引导实现道路货运规模化、集约化发展，道路运输市场体系得到逐步完善，城乡道路客运一体化发展进程正在加快，三级客运网络初步形成。 （二）机构改革取得历史性突破。从1978年组建以来我市运管部门一直实行“自收自支，条块结合，以块为主”的管理模式。2009年1月1日起国家实施税费改革后，取消了公路养路费、公路运输管理费等六项收费。运管机构是全额自收自支单位，取消收费后，全市运管的工资、业务、办公经费没有了着落，人出不起差、车加不起油，老干部停交了统筹费，基层运管连连上访，职工思想波动很大，队伍难带，部分运管所的日常工作处于停顿和半停顿状态，南6县的矛盾更加突出。为此，我们先后多次给省厅、省局、市交通局、市财政局以及媒体上书和打报告，引起了市政府和局党组的高度重视，通过多方奔走和不懈努力，2010年3月23日市政府终于出台了《关于市县运管机构改革有关问题的通知》，将全市运管机构分级列入事业单位管理序列，市县区运管机构的经费和人员待遇，由同级财政承担纳入同级财政预算。这一改革，彻底解决了榆林运管机构的经费问题，实现了运管人多年的梦想，是榆林运政历史上的又一次重大变革，在全省独树一帜。目前，榆阳、神木、府谷、定边、靖边、绥德、米脂、佳县、子洲等县区已纳入财政，下有吴堡、横山、清涧三个县正在稳步推进当中，市处等待市编委最后一家盖章，纳入财政也为期不远了。 （三）运输相关业务日益壮大。汽车维修能力全面提高，全市维修企业由2005年的883户发展到现在的2980户。其中，一、二类维修企业由52户发展到172户。通过几年的整顿和规范，无证经营、占道修理、欺行霸市、使用假冒伪劣配件和维修收费混乱等经营现象得到有效治理，一些带有现代化气息的维修企业陆续进入市、县市场，成为维修行业新的亮点。2010年，我们组织维修人员参加了全省交通行业机动车检测维修技能竞赛活动，并获得团体第一名的好成绩，我市的3名选手代表陕西参加了全国的比赛。驾培市场移交运管管理后，我们按照“先纳入后规范，边管理边完善”的工作思路，针对我市驾培市场存在的非法经营、不按教学计划和教学大纲授课、个别教练员无证上岗、降低培训收费价格等违章行为进行了重点整治。经过几年的不懈努力，摸索出了“1144”管理模式，培训监管体系基本建立，去年全市驾校统一安装了IC卡计时培训管理系统，组织开展了全市教官大比武活动，