华阴土地利用总体规划.docVIP

华阴市土地利用总体规划（2006-2020年） 华阴市人民政府   华阴市土地利用总体规划（2006-2020年） 华阴市人民政府 二○一七年七月 目 录 第一章 总 则 1 一、规划调整完善的目的 1 二、规划调整完善的任务 1 三、规划调整完善的依据 2 四、规划调整完善的原则 5 五、规划调整完善的范围 6 六、规划期限 6 第二章 规划调整完善背景 7 第一节 县域概况 7 第二节 土地利用现状 8 第四节 规划调整完善的新形势 14 第三章 规划调整完善目标 16 第一节 经济社会发展目标 16 第二节 土地利用目标 16 第三节 规划调整目标 18 第四章 土地利用结构调整 20 第一节 农用地 20 第二节 建设用地 21 第三节 其他土地 22 第五章 土地利用布局优化 24 第一节 耕地和基本农田布局 24 第二节 建设用地布局 27 第三节 生态用地布局 33 第六章 土地用途分区管制 36 第一节 基本农田保护区 36 第二节 一般农地区 37 第三节 城镇村建设用地区 38 第四节 独立工矿区 38 第五节 生态环境安全控制区 39 第六节 自然与文化遗产保护区 39 第七节 林业用地区 40 第八节 牧业用地区 41 第七章 建设用地空间管制 42 第一节 允许建设区 42 第二节 有条件建设区 42 第三节 限制建设区 43 第四节 禁止建设区 44 第八章 土地利用重点任务 45 第一节 耕地和基本农田保护 45 第二节 节约集约用地规划 46 第三节 严守生态保护红线，维护区域生态安全和可持续发展 51 第四节 土地整治规划 52 第九章 镇（办）主要用地调控 54 第一节 镇（办）土地利用方向 54 第二节 主要用地调控指标方案 55 第十章 重点建设项目安排 56 第一节 交通运输建设项目 56 第二节 水利建设项目 56 第三节 电力建设项目 56 第四节 生态旅游建设项目 56 第五节 其他建设项目 57 第十一章 规划实施保障措施 58 第一节 加强规划实施的法律措施 58 第二节 健全规划实施行政体制 59 第三节 完善规划实施的经济手段 60 第四节 提高规划实施的技术保障 61 第五节 加大公众参与力度监督规划实施 62 第十二章 附 则 63 附表1 华阴市规划目标指标表 64 附表2 华阴市土地利用结构调整表 65 附表3 华阴市土地用途分区面积调整表 66 附表4 华阴市分镇（办）土地用途分区面积表 67 附表5 华阴市耕地保有量规划平衡表 68 附表6 华阴市重点建设项目用地规划表 69 附表7 华阴市各镇（办）规划主要控制指标表 76 附表8 华阴市各镇（办）基本农田调整情况表 77 附表9 华阴市建设用地空间管制区调整表 78 附表10 华阴市建设用地管制区面积表 79 2006-2020 年）调整完善》（以下简称《规划》）。 二、规划调整完善的任务 （一）做好土地利用总体规划中期评估 以2014 年变更调查数据为基础，对《土地利用总体规划（2006-2020 年）》（以下简称：本轮规划）实施中期评估；对耕地减少过多、建设用地增加过快情况深入分析原因，提出针对性措施；分析国家近年来出台的促进区域发展、加强生态建设等措施对土地规划实施的影响，提出对策建议；开展资源环境承载力评价，明确国土资源开发利用承载力和方向。 （二）合理调整完善规划目标和控制指标 重点落实设用地先保护起来。建设用地的调整一是实行总量和强度双控；二是综合考虑资源环境承载力、经济社会发展水平，统筹安排各业用地规模和布局，优化建设用地结构，通过存量挖潜，促进结构调整和发展转型。 （三）优化土地利用空间布局 等用地，严禁产能过剩行业新增用地。 （四） 结合调整完善工1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年）； 2、《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）； 3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年）； 4、《基本农田保护条例》（1998年）； 5、《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（1999年） 1、《国务院关于促进节约集约利用土地的通知》（国发〔2008〕3号）； 2、《节约集约利用土地规定》（国土资源部第61号令，2014年） 3、《土地利用总体规划办法》（国土资源部第号令2017年）；2014〕18号）； 5、《国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128 号）； 、《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）；、《国土资源部、农业部关于全面划