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一、环境分析 宏观环境： 1、政策环境： 十七大以来，文化部制定发布了《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》、《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》和《文化产业投资指导目录》等一系列政策文件;推动并参与制定出台了《文化产业振兴规划》，联合有关部门制定并下发了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》、《关于金融支持文化出口的指导意见》和《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》;推动有关部门将西部地区有关文化产业门类纳入《西部地区鼓励类产业目录》，出台了《动漫企业认定管理办法》和《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》等配套税收优惠政策。与此同时，中央各部门、各省区市也积极贯彻落实中央精神，研究制定出台了一系列推动文化产业发展的政策措施。通过出台一系列发展规划和不断完善政策措施，产业发展环境得到了进一步优化，为产业的加快发展提供了切实保证。 文化产业投融资体系逐步建立，产业发展的资金短缺问题得到有效缓解。2010年起，中央财政设立了文化产业发展专项资金，两年来，已经累计支持文化系统304个项目9.21亿元。围绕落实《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，2009年以来，文化部先后与中国进出口银行、中国银行、国家开发银行、北京银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行建立合作机制，引导银行类金融机构积极扶持文化产业。截止2012年2月，文化企业累计发行各类债券达到379.94亿元。 十七大以来，尤其是党的十七届六中全会召开后，文化产业被提升到前所未有的高度，进入了新的历史起点。文化产业增加值年均增长速度超过20%，在国民经济中所占比例逐步增加，初步显现出成为国民经济支柱性产业的潜力。 文化产业骨干企业不断壮大，产业规模化、集聚化水平大大提升。通过举办培训班、实施各类人才培养计划，一批文化产业经营管理、投融资业务和专业技术人才迅速成长起来，我国文化产业专门人才缺乏、从业人员素质不高的状况得到了明显的改善内蒙古文化产业发展实现了历史性跨越“十一五”以来，自治区党委、政府根据建设民族文化大区的总体目标，按照理论先导、规划预案、项目跟进的基本思路，以实施“九大工程”和“九个一批”任务为切入点，为民族文化大区建设提供了抓手、指出了路径和确立了路标。目前，“九大工程”等具体内容得到全面落实，“九个一批”任务正在逐一变成现实。全区文化事业的蓬勃发展和文化产业的迅猛崛起，为内蒙古经济社会发展注入强劲的活力，业已形成推动区域经济高速增长不可或缺的文化软实力。文化产业已经成为新的增长极，增加值超过百亿元，可以说走出了一条事业与产业并举、保护与发展同步、特色与品牌共赢的发展道路，实现了以建设民族文化大区为总体目标的历史性跨越。 草原文化的系统研究为全区文化产业的发展提供了智力支持 体制机制创新为自治区文化产业的发展注入了活力 政策引导，科学规划，全区文化产业体系已具雏形 落后于全国文化产业总体发展水平 滞后于自治区二、三产业发展速度 对国民经济的贡献率较低 没有形成特色产业体系过制定相应的管理办法，强化管理，引导地方政府完善政策服务，国家级园区、基地获得了快速发展，已经成为我国文化产业发展的重要载体，培育扶持、发展壮大了一批产业集聚效应明显和特色鲜明的文化产业园区，充分发挥了集聚效应和孵化功能，为全国文化产业的发展发挥了引领和示范作用，进一步提高了我国文化产业的整体发展水平。文化产业园区在全国各地呈现燎原之势。截至2011年，文化部共命名了6家国家级文化产业示范园区、4家国家级文化产业试验园区和204家国家文化产业示范基地。文化园区建设一哄而上的风险初现：广告产业园、音乐产业园、新媒体产业园、出版创意产业园、动漫游戏产业园……仅北京、上海、广州、深圳、杭州、南京等10个城市，这四五年时间就建了300多个文化园。 盲目一哄而上全国各地大兴建设文化创意产业园区之风，这一方面说明各地重视发展文化创意产业，但另一方面也显示出不少地方政府过于重视有形的园区建设，可能忽视了文化创意产业发展所需要的无形支持。目前我国文化产业园大都是“撮合型”的，缺少资源整合和产业链的形成，普遍存在产业集聚度低的问题，反映出一些地方在建设文化产业园过程中“硬件思维”明显，往往先把园区建起来，再去进行招商，把钱都花在了硬件上，缺少对产业和文化内涵的规划和提升。 “空壳化“地产化”现在不少文化产业园区都是比较初级的，一方面园区内缺乏龙头企业带动形成产业链，同时，园区为企业能提供的都是物业服务，只扮演房东作用，距离成熟的文化园区还很远。 同质化倾向严重当前文化产业园区最缺的还是文化创意和产业集聚，由于许多园区发展类型相似、政策趋同，产生了一批不研究市场只关注政策的“候鸟式”