第1章--公共事业管理概论.ppt

视频：改革开放30年纪实之社会体制改革全集 讨论题： 1 公共事业发展对政府与公众有何影响？ 2 根据我国现行的公共事业发展情况，政府的职能发挥与公众的参与有何成效与不足？ 3 公共事业的发展离不开公益人士的参与，你愿意做一名公益人士吗？做公益人士对人生有何影响？ 《公共事业管理概论》——第1章绪论 公共事业管理概论 课程的性质、地位和任务 本课程通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述了公共事业管理的各个重要组成部分的运行机制和国内外比较，让学生熟悉各项公共事业管理的现状、问题与解决的办法，从而，引导学生的创造性思维，培养学生对公共事业管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，为其他公共事业管理课程的学习打下牢固的基础。 课程教学基本要求 理论和知识方面：掌握公共事业管理的对象、定义及研究方法与范围，对该学科理论体系有一个全面的了解与认识。 能力和技能方面：对各项公共事业发展的现状与存在的问题有初步的认识，并在此基础上，深入研究各项公共事业改进的思路与对策。 本课程教学方法： 本课程采取课堂教学与学生讨论相结合的方法。 具体做法是将学生分为若干组，每组准备一个专题，专题内容由老师指定，学生讲完之后，由老师点评，并根据学生讲授情况与课程课文情况打专题成绩。 本课程考核方法： 平时成绩（包括课堂点名、平时作业、专题分）占40%，期末成绩占60%。 第 1 章 绪 论 重点问题 公共需要的特征 公共事业的含义 公共事业管理的主体和特征 公共事业管理的职能和手段 1.1 公共需要与公共事业 一、公共需要 ． 二、公共产品理论． 三、公共事业的基本内涵及特征 一、公共需要 1、个人需要与公共需要 联系：个人需要是公共需要的基础，公共需要是个人需要得以满足的重要条件。公共需要不是个人需要的加总。 区别：满足条件不同：个人需要通过等价交换得以满足，公共需要由政府提供。 2、公共需要的特征 ⑴ 公共需要是社会成员的共同需要 ⑵ 公共需要是主观性与客观性的统一 ⑶ 公共需要是发展变化的 ⑷ 公共需要是具有复杂性和多样性的 二、公共产品理论 1、公共产品的含义 　　公共产品是这样一种物品，在增加一个人对它分享时，并不导致成本的增长（它们的消费是非竞争性的），而排除任何个人对它分享时都要花费巨大成本（它们是非排他性的）。 -----斯蒂格里茨 公共物品是指非竞争性的和非排他性的货物。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应，非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。这些特征使得对公共物品的消费进行收费是不可能的，因而，私人提供者就没有提供这些物品的积极性。 ------世界银行 2、公共产品的特点： 效用的不可分性；消费的非竞争性；受益的非排他性。 生产的不可分性；初始投资巨大；自然垄断性 3、公共产品的分类： 纯公共产品：完全符合以上特征，如：国防、法律、环保、基础教育等。 准公共产品：不完全符合以上特征，绝大多数公共产品属于此类。 准公共产品的分类 公共产品 社会产品 私人产品 纯公共产品 准公共产品 俱乐部产品 市场产品 社会产品分类 三、公共事业的基本内涵及特征 1、事业和事业单位 事业：一是指人们所从事的，具有一定目标、规模和系统而对社会发展有影响的经常活动，如教育事业、革命事业、公用事业等。一是指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的社会活动。 事业单位：由政府直接设立，没有生产收入，所需经费由国库支出，不进行经济核算，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，向社会公众提供一定形式的物质或精神产品的，以增进社会福利为目的的社会组织。 传统事业单位体制：指在计划经济体制下形成的，国家对于各类教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位及其活动所采取的各种管理组织、管理制度、管理管理手段的总称。 2。公共与公共事务 公共：与私人事务相区别；明确事业活动的目的和责任；事业绩效的评价是多重标准的；强调公众的参与性。 公共事务：一般指个人、家庭、企业或不愿承担，但又是每一个社会成员在生产、生活中不可缺少的，需要由政府等公共组织提供的服务或办理的事项。分为广义与狭义。如下图所示 狭义的公共事务：主要指体现政府政治统治职能的活动，如国防、外交、内政、司法、治安等事务，通常更具鲜明的政治性和阶级性。 ThemeGallery is a Design Digital Co