生态预算-地方财政研究网.DOC

2014年第2期(总第234期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2014年2月15日 本期主题：生态预算 [按]在我国城市经济社会的发展中，存在着过分依赖于自然资源的投入、自然资源过度开发以及利用效率不高、浪费严重等问题，城市自然资源的自我更新能力急剧弱化，并可能带来城市生态系统的全面失衡。如何保证城市自然资源的可持续利用，推进城市的可持续发展，成为摆在政府面前的一个重大课题。国外正在尝试实践的生态预算理论为我国的城市环境管理提供了一种新方法、新工具。“国际地方政府环境行动理事会”(ICLEI)于20世纪90年代中期，借鉴公共财政预算管理的年度平衡理论，提出了生态预算这一推进城市自然资源可持续利用的政府工具。生态预算作为公共财政预算原理在城市自然资源管理领域的具体运用，在不同的城市与当地自然资源的实际状况相结合，对推进城市自然资源可持续利用发挥了显著的功效。生态预算模式，能通过生态预算报告向生态环境管理者、投资者与监督者提供决策有用信息，突破了现行生态环境部门分割式管理“瓶颈”。生态预算模式为建立更为有效的生态环境管理方法提供了思路，将有利于提高国家生态战略执行力，有利于社会经济长久可持续发展。 生态预算的内涵与特征 一、生态预算的内涵 20世纪90年代，“国际地方政府环境行动理事会”