志丹县国民经济社会发展.docVIP

PAGE 1 - 志丹县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 二0一一年四月 志丹县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 （2011年 2月14日志丹县第十六届人民代表大会 第五次会议审议通过） “十二五”（2011—2015年）时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。编制好“十二五”规划，对于更好地动员全县各级组织和广大干部群众团结拼搏，开拓进取，率先在全市、全省实现城乡统筹发展，步入全国百强县行列具有重要意义。 一、发展现状与环境 （一）发展现状。“十一五”期间（2006—2010年），我县紧紧抓住战略机遇期，以发展为第一要务，积极推进全县各项事业的发展，使全县经济社会发展取得了历史性成就，较好地完成了规划所确定的目标任务。一是综合实力实现了大提升。2010年，完成生产总值138.6亿元，比2005年增长1.5倍，年均增速19.7%。全社会固定资产投资完成74.18亿元，比2005年净增60亿，增长4.4倍，年均增长40%。连续六届入围“西部百强县”和“陕西十强县”，成为全省首批15个经济管理扩权县之一。二是工业经济及财政收入实现了大突破。原油产量逐年递增，境内各大石油企业年产原油400万吨以上。永宁采油厂年产销原油由2005年的104.8万吨增加到2010年130万吨。2010年，全县完成工业总产值154.27亿元，比2005年增长78.3%，年均增长12.3%；财政总收入完成27.79亿元，比2005年增长85.9%，年均增长13.2%，其中地方财政收入完成15.45亿元，比2005年增长1倍，年均增长15%。在石油开发的带动下，农副产品加工业等逐步兴起，工业园区建成投用，部分企业入驻建设，即将投入生产，基本形成了“一业主导，多业崭露头角”的工业集群化发展格局。三是农村经济结构实现了大调整。紧抓退耕还林和新农村建设两大历史机遇，积极推进农村经济结构调整，大力发展草畜、棚栽、林果、杂粮四项特色产业，传统农业一展新颜，新农村建设由点到面逐步推开，农民增收渠道明显拓宽。2010年，农民人均纯收入达到5116元，比2005年净增2846元，增长1.3倍，年均增长17.6%。四是民营经济实现了大发展。大力推进思想解放，加大政策扶持力度，非公有制经济不断壮大，招商引资取得积极成效，先后引进了三马路片段改造、城南山体窑洞群开发等项目落户我县，有力地促进了经济社会的发展。五是城乡面貌实现了大变化。大力实施“城镇带动”、“项目支撑”战略，先后建成了南滨大道、社会事业大楼、河滨路、灵皇地台住宅小区等重点项目，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。县城规划区面积由原来的5.4平方公里扩大到16.4平方公里。各乡镇小城镇建设竞相发展。城乡用电、通信、收视基本实现了全覆盖，农村道路、饮水、能源等基础设施条件全面改善，成为全国梯田建设模范县。六是民生实现了大改善。2010年，预计城镇居民人均可支配收入达到18978元，比2005年净增11443元，增长1.5倍，年均增长20.3%。成功创建了全国文明县城和国家卫生县城。“双高普九”顺利达标。在全市率先实现了十二年免费教育。科普示范和科技创新取得积极成效。文化软实力显著增强。城乡居民合作医疗制度加快普及。扶贫开发扎实推进。“五大保险”不断扩面。社会保障体系逐步完善。社会大局和谐稳定。 （二）发展环境。“十二五”时期是我县实现城乡统筹发展，步入全国百强县行列的关键时期，既有加快发展的难得机遇，又面临严峻挑战。 1、有利条件。一是国家继续推进西部大开发，加强能源建设，加快发展新兴支柱产业，新一轮产业结构调整，加快新农村建设等有利条件，为我县加快发展创造了良好的外部环境。二是省委、省政府制定出台了支持延安率先实现城乡统筹的28条政策措施，市委、市政府作出了《关于率先实现城乡统筹发展的实施意见》(延市发〔2010〕29号)，为我们在新形势下实现经济社会又好又快发展提供了保障。三是我县的发展思路日趋成熟，发展成果加快积累，为今后发展奠定了坚实基础。四是我县境内资源丰富，为发展特色经济提供了物质条件。我县是全省石油主产县，保持县域经济平稳较快增长有可靠保证；我县是传统农牧县、全省苹果北扩重点县和绿色无公害小杂粮优生县，具备做大做强特色农业产业的先决条件；我县还是将军故里、革命红都，政治优势明显，自然景观独特，文化资源丰富，做大做强旅游产业的潜力巨大。 2、不利因素。从外部环境看，国内外发展形势复杂多变，国际金融危机的影响还在持续，县域经济的抗风险能力不强；全国各地都在加快发展，省内榆、延诸强迅猛发展，竞争形势十分激烈。从我县自身看，一是 = 1 \* GB3 经济总量不大。从统计数据分析，我县主要经济社会发展指标与西部百强县平均数相比“有高有低”，与全国百强县平均数相