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农村土地经营权登记发证 技术设计书 江苏星月测绘有限公司 二〇一六年三月  目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc 1 概 述 PAGEREF _Toc \h 4 HYPERLINK \l _Toc 1.1 全国农经权基本状况 PAGEREF _Toc \h 4 HYPERLINK \l _Toc 1.2 农经权系统方案设计 PAGEREF _Toc \h 4 HYPERLINK \l _Toc 1.3 方案设计依据 PAGEREF _Toc \h 5 HYPERLINK \l _Toc 1.3 工作原则 PAGEREF _Toc \h 5 HYPERLINK \l _Toc 1.4 确权登记发证工作范围 PAGEREF _Toc \h 6 HYPERLINK \l _Toc 2 技术路线和作业流程 PAGEREF _Toc \h 6 HYPERLINK \l _Toc 2.1 技术路线 PAGEREF _Toc \h 6 HYPERLINK \l _Toc 2.2 主要数学基础 PAGEREF _Toc \h 7 HYPERLINK \l _Toc 2.3 作业依据 PAGEREF _Toc \h 7 HYPERLINK \l _Toc 2.4 子区划分与编码 PAGEREF _Toc \h 8 HYPERLINK \l _Toc 2.5 技术路线 PAGEREF _Toc \h 9 HYPERLINK \l _Toc 3 农经权所有权 PAGEREF _Toc \h 10 HYPERLINK \l _Toc 3.1 准备工作 PAGEREF _Toc \h 10 HYPERLINK \l _Toc 3.2 地籍调查 PAGEREF _Toc \h 12 HYPERLINK \l _Toc 3.3 确权登记发证 PAGEREF _Toc \h 23 HYPERLINK \l _Toc 4 宅基地使用权和集体建设用地使用权 PAGEREF _Toc \h 29 HYPERLINK \l _Toc 4.1 准备工作 PAGEREF _Toc \h 29 HYPERLINK \l _Toc 4.2 地籍调查 PAGEREF _Toc \h 31 HYPERLINK \l _Toc 4.3 确权登记发证 PAGEREF _Toc \h 46 HYPERLINK \l _Toc 5 数据库建设及城乡一体化地籍信息系统建设 PAGEREF _Toc \h 57 HYPERLINK \l _Toc 5.1 工作目标和内容 PAGEREF _Toc \h 57 HYPERLINK \l _Toc 5.2 数据库建设 PAGEREF _Toc \h 58 HYPERLINK \l _Toc 5.3 农经权确权登记发证信息系统建设 PAGEREF _Toc \h 65 HYPERLINK \l _Toc 5.4 质量控制 PAGEREF _Toc \h 68 HYPERLINK \l _Toc 6 质量检查与成果验收 PAGEREF _Toc \h 69 HYPERLINK \l _Toc 6.1 组织实施 PAGEREF _Toc \h 69 HYPERLINK \l _Toc 6.2 检查验收资料准备 PAGEREF _Toc \h 71 HYPERLINK \l _Toc 6.3 检查验收的程序 PAGEREF _Toc \h 71 HYPERLINK \l _Toc 6.4 终止验收 PAGEREF _Toc \h 73  1 概 述 制定本技术设计书。 1.1 全国农经权基本状况 开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，是深入推进农村综合改革示范试点工作的重要内容，加快建立土地承包经营权登记制度，是党的十七届三中全会提出的要求，2008年、2009年、2010年、2011年、2012年、2014年的中央1号文件和2011年国务院办公厅《关于落实中央“三农”政策措施分工的通知》等都先后对“开展农村土地承包经营权登记颁证工作试点”作了具体强调。2013年中央1号文件又做了进一步部署，提出用５年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作任务。 1.2 农经权系统方案设计 《方案》的基本框架分为六个部分，主要内容是： （一）指导思想。以习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神为指导，以不改变土地所有制性质、不改变土地的