煤矿安全生产技术管理工作若干规定.docVIP

PAGE PAGE 7 河南省煤矿安全生产技术基础管理工作 若干规定 （试行） 第一章 总 则 第一条 为加强全省煤矿安全生产技术基础管理工作，实现矿井安全、高效、合理、正规生产，依据《煤炭法》、《煤矿安全规程》和《河南省煤炭条例》以及有关法律法规和技术政策，制定本规定。 第二条 煤矿企业必须加强对生产技术基础管理工作的领导，制定和建立健全各级行政领导及行政机构的责任制，建立健全以主要负责人为首的行政管理体系和以总工程师为首的安全生产技术管理体系。 第三条 总工程师对技术工作全面负责。负责制订煤矿重大安全生产技术方案和措施，方案和措施经总工程师签字确认后，不得随意更改。 第四条 安全生产、技术业务部门必须加强领导，明确各业务部门的职责范围和技术人员、管理人员的职责、权限。强化责任、强化管理、强化监督、强化培训，并严格检查考核。 第五条 煤矿企业必须实行全面安全质量管理，积极开展安全质量标准化达标、安全高效矿井建设和“五优”矿井创建活动，建立健全检查、考核、验收和奖惩制度。各集团公司和煤矿企业必须制定和组织实施“五优”矿井创建和安全质量标准化达标规划。 第六条 煤矿企业必须建立健全专业技术人员再培训制度，每年应对在职的各专业技术人员进行业务培训，强化知识更新，适应本岗位工作需要。 第二章 现场管理 第七条 煤矿企业应以工序流程管理为主线，抓好人员管理、设备管理、材料管理、作业方法管理、环境管理五个基本要素；做到安全措施到位、责任落实到位、干部跟班到位、监督检查到位、考核追究到位。 第八条 上岗人员必须经培训合格，上标准岗，干标准活。特殊工种必须持证上岗。井下设备挂牌管理、包机到人、检修到位、运转良好，材料管理规范。作业方法科学合理，操作程序化，构建人、机、环相统一的和谐安全工作环境。 第九条 井下生产现场的主运输、辅助运输、通风、监测、供电、供水、排水、通讯等各系统必须满足煤矿井下生产技术管理规范和有关规定。 第十条 有煤（岩）与瓦斯突出、自燃倾向性、煤尘危害、水害威胁、冲击地压、地热异常的矿井及采、掘工作面必须编制防治灾害的专门安全技术及组织措施，遇到地质条件等异常变化情况应及时修订完善。 第十一条 采、掘工作面都应实行正规循环作业，提高单产单进水平。采、掘作业规程的劳动组织和正规循环作业图表，应采用先进的工艺流程和合理的劳动定额，提高正规循环率。 第十二条 井下巷道、硐室的断面必须满足运输、通风和行人安全需要。巷道失修率和严重失修率不得超过有关规定。 第十三条 确保“三条生命线”完善可靠。所有采掘工作面、主要硐室、主要车场及人员比较集中的地点都必须设有完善的通讯设施，铺设可靠的风、水管路，并及时维修，确保调度指挥灵活及时，风、水供给畅通无阻。 所有矿井应装备井下人员定位系统，对矿井主要作业场所监控、入井人员管理、跟踪监管和灾变时期为应急救援提供可靠的依据。 第十四条 煤矿企业应严格落实领导干部带班、跟班制度，及时排查处理现场存在的安全隐患。 第十五条 各级煤炭管理部门及集团公司、生产矿井应制定现场管理安全监督检查制度，督促措施落实，严肃责任追究。 第十六条 总工程师（技术负责人）对作业规程编制质量负责，作业规程经总工程师（技术负责人）组织有关业务部门进行会审批准后执行。其他分管副矿长必须定期检查监督作业规程落实情况。区（队）长负责作业规程的现场落实，违反作业规程作业严格追究其责任。 第十七条 各级煤炭管理部门、集团公司及矿领导干部必须经常深入采、掘工作面现场，发现问题，解决问题；严格执行干部入井登记制度。凡遇到问题需要干部下井处理而未下井处理，导致事故发生，以及干部下井发现问题未提出处理意见或对重大隐患没有制止而发生事故的，应追究责任。 第三章 回 采 第十八条 矿井应在批准的开采范围内开采，不得越界、越层开采，不得擅自开采保安煤柱。开采必须遵守合理的开采顺序，达到规定的煤炭资源回采率。 第十九条 矿井开采应坚持采用正规的壁式采煤方法,确保回采工作面形成全负压通风系统，至少保持两个畅通的安全出口。特殊情况（如回采煤柱、过地质构造带）不能布置正规工作面时必须进行技术论证，编制专门设计，经企业主要负责人审批后方可实施。 第二十条 回采工作面在投产前，必须有批准的作业规程和初次放顶的安全技术措施和组织措施。严格执行验收制度，验收不合格不得投产。 第二十一条 回采工作面初次放顶、老顶周期来压、过地质构造带、过老窑（巷）、过瓦斯异常带、过水文低阻异常区、工作面收尾等，必须制定安全措施，经矿总工程师批准后执行。分管生产的副矿长应组织安监、生产、通风、技术、地测、调度等职能部门人员和区（队）长分班次到现场指挥，至正常生产为止。 第二十二条 回采工作面支护必须采用单体液压支柱、悬移顶梁液压支架或综采液压支架等稳定性和可靠性高