第一篇指导思想、发展目标.docVIP

第一章 规划背景 　　“十一五”时期是成都市发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院和省委、省政府领导下，市委、市政府团结带领全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，全面深入推进城乡一体化，推动城乡同发展共繁荣，有效应对“5·12”特大地震灾害和国际金融危机，全市经济社会发展取得巨大成就。经济实现快速发展，城市综合实力明显提升。统筹城乡综合配套改革不断深化，城乡同发展共繁荣格局初步形成。社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。城乡建设日新月异，现代新型城乡形态初步展现。对外开放开创新局面，对外贸易和利用外资水平大幅提升。社会管理不断加强，保持了社会和谐稳定。城市功能日益增强，区域中心城市的作用较好体现。抗震救灾取得重大胜利，灾后重建基本完成，灾区实现历史性变化。先后被国家批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，授予“全国文明城市”等称号。 1 “十一五”取得的巨大成就 经济实力显著增强。2010年全市生产总值达到5551.33亿元，比2005年增长95.9%，年均增长14.4%，高于全国4个百分点左右；地方财政一般预算收入达到526.9亿元，年均增长30.1%。现代农业发展势头良好，工业发展步伐加快，服务业稳步发展，三次产业结构继续优化，产业实力进一步提升；发展方式加快转变，节能减排取得进展，自主创新能力增强；城乡基础设施明显改善，城市功能不断完善提升。 统筹城乡深入推进。以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹发展战略深入推进，被国务院确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区。“三个集中”的根本方法进一步完善，“六个一体化”的科学体制初步构建，农村工作“四大基础工程”建设取得成效。投资体制、医药卫生体制、行政管理体制等重点领域的改革稳步推进。 社会民生显著改善。城乡居民收入大幅提升， 2010年城镇居民人均可支配收入达20835元，比2005年增长83.4%，年均增长12.9%；农村居民人均纯收入达8205元，比2005年增长82.9%，年均增长12.8%。城乡就业体系进一步完善，社会保障扩面提质，教育事业发展更加均衡，医疗卫生保障能力稳步提高，人口计生服务管理体系进一步完善，文化事业和文化产业快速发展，民主法治建设加快，精神文明建设成效显著。 对外开放不断扩大。进出口持续快速增长， 2010年全市进出口总额达246.6亿美元，是2005年的5.48倍，年均增长40.5%，进出口商品结构进一步优化；利用外资大幅增长， 2010年实际使用外资超过64.1亿美元，是2005年的11倍，招大引强成效明显，落户成都的世界500强企业累计达189家；对外交流合作不断拓展，国际友好城市增至13个，以成都经济区为重点的区域合作全面推进，实施 “走出去”战略步伐加快。 　　五年的艰苦奋斗，成都市在深入推进城乡一体化、构建和谐成都、全面建设小康社会等诸多方面取得了显著成绩，“十一五”规划确定的主要目标和任务如期完成，开创了成都经济社会又好又快发展新时期，谱写了成都科学发展新篇章，为“十二五”时期的发展奠定了坚实基础。 2 “十一五”计划主要目标完成情况 主要指标 目标值 实现值 地区生产总值（亿元） ＞4000 5551.33 地区生产总值年均增速（%） ＞12 14.4 一、二、三产业增加值比例 5:45:50 5.1：44.7：50.2 进出口总额年均增长（%） 15 40.5 地方财政一般预算收入年均增长（%） 14 30.1 民营经济增加值占GDP比例（%） ＞60 60.1 研发经费占GDP比例（%） 2.5 2.5 万元地区生产总值能耗降低（%） [20] [20] 城市生活污水处理率（%） ＞60 94 森林覆盖率（%） 38 36.8 耕地保有量（万公顷） 42.4 42.4 环境空气质量 国家Ⅱ级 国家Ⅱ级 城镇居民年人均可支配收入增速（%） 8 12.9 农村居民年人均纯收入增速（%） 8.5 12.8 恩格尔系数加权平均值（%） ＜38 37 城镇化率（%） ＞65 65.1 年新增城镇就业人数（万人） ＞10 13.5 城镇登记失业率（%） ＜4 2.53 非农产业从业人员比例（%） ＞70 77.8 养老保险参保人数每年新增人数（万人） 10 [70.6] 新型农村合作医疗参加率（%） 90 96 人口自然增长率（‰） ≤3 2.8 全市总人口（户籍数，万人） ≤1180 1143.5 注：带[]的目标值为5年累计数。 　　“十二五”时期，我国经济社会将进入加快转变经济发展方式的新阶段，更加注重内需主导、消费驱动，更加注重科技引领、创新驱动，更加注重民