第六章新自由主义潮中的社会福利思想.docVIP

PAGE PAGE 10 第六章　　新自由主义思潮中的社会福利思想 教学目的：了解新自由主义产生的历史条件，掌握新自由主义的哲学观点与哈耶克、弗里德曼的社会福利思想观点。 教学重点：新自由主义的哲学观点与哈耶克、弗里德曼的社会福利思想观点。 教学难点：新自由主义的与自由主义的区别与联系。 “新自由主义”是20世纪70年代中后期在经济学和政治学领域再度兴起的自由主义思潮。它秉承古典自由主义的思想传统，以个人自由或权利为核心概念，针对社会民主主义和福利国家发展中的问题，重新阐述自由主义的哲学一社会价值观，形成一股强劲的思想运动和政治思潮。对当代西方乃至全球产生了巨大的影响。在西方福利国家的社会民主主义共识遭到普遍质疑的情况下，新自由主义也以其强大的思想渗透力侵入到社会经济与政治的各个领域，主导着人们的思想意识观念，成为当代西方意识形态的主流。在社会福利领域，新自由主义的福利理念对西方社会福利的发展，也产生了深刻的影响。这种影响既有从经济自由主义的立场反对福利国家的自由放任主义，也有从政治伦理价值观的角度主张平等的自由的社会正义论，还有鼓吹个人责任和自由、反对国家干预个人生活的权利正义论。这些理论反映了新自由主义复杂的内部结构和思想混乱的状况，但同时也使我们看到，新自由主义作为当代西方社会的主要思想潮流，它自身并不是一种统一的思想。在自由主义的旗号下面，不同的思想家把他们的自由主义观点同其所面对的现实问题结合，在思想取向上表现出各自明显的特征。因而，在对待社会福利的问题上，新自由主义表现出了不同的思想倾向。本章所介绍的新自由主义的社会福利思想，就是包括了不同思想取向的理论。在本章的第一节，主要介绍新自由主义兴起的基本情况和它的意识形态特征，在第二、三节里，我们主要介绍以哈耶克、弗里德曼和布坎南为代表的经济学理论中的新自由主义思潮在社会福利问题上的基本观点。而对新自由主义在政治学理论中的社会福利思想则放到第四节来讨论。 第一节 新自由主义的兴起及其主要观点 新自由主义的有关思想是在20世纪中后期伴随着其他新右派的思想一起流行起来的，但是，其中有的思想观点是在70年代提出来的，而有些思想观点则是在社会自由主义思想、社会民主主义思想居于主导地位30—40年代就提出来了，只是由手当时的社会环境和思想潮流更多的是关注社会平等和分配的公正性问题，而新自由主义强调个人的自由和责任、反对国家干预经济的主张则是非常地“不合时宜”，因而没有引起人们的重视。尽管如此，新自由主义思潮仍然是由来已久，要了解这一思潮及其所主张的社会福利思想，必须对其流行的社会背景有一个基本的认识。 一、形形色色的自由主义 自由主义是一种有着久远思想传统的意识形态，但它同时又是不断以新的面目出现的社会思想。在近代以来的西方社会的发展过程中，在不同的历史时期，自由主义都扮演了重要的思想意识形态的角色，并发展出各种带有历史特征的自由主义思想。了解自由主义的各种特征及其思想形态，对我们梳理自由主义的思想脉络，认识其知识基础，掌握新自由主义思潮及其对当代社会福利发展的影响，无疑是必要的工作。 (一)自由主义诸形态 　　一个现代自由主义者在描述自由主义的形象时曾经这样说道，“自由主义并不是一套单纯的、铁板一块的教条。跟别的学说或意识形态一样，有形形色色的自由主义”。不过，自由主义有与其他意识形态的观念区分开来的核心价值，这就是它“首先认同个人自由和个人选择” (拉齐恩·萨丽等，2003，p．3)。不同形态的自由主义，就是在认同这一核心价值的基础上，保持了它们的思想传统，并以不同的面目出现在世人面前。 从历史的角度看，现代意义的自由主义起源于欧洲资产阶级革命时期，其思想传统可追溯到17世纪英国哲学家约翰·洛克的自然权利说。而作为自由主义的完备形态的古典自由主义则是在十七八世纪欧洲启蒙运动和英国古典经济学家亚当·斯密与哲学家大卫·休谟思想的推动下，成为近代以来资本主义发展的意识形态动力。而在现代自由主义思想的发展中，作为一种文化价值观，自由和平等都是自由主义所承诺的现代价值目标。然而，对于这两个目标在自由主义价值体系里的顺序与地位，自由主义内部历来存在分歧，由此产生了个人自由与社会平等两种不同的偏重。尽管这种偏重并不否定自由主义的核心价值观——个人的自由或权利，但是，这种分歧却导致了不同历史时期的自由主义思想的两种对立的理论取向：或者主张消极的自由，或者主张积极的自由。从洛克到诺齐克的政治哲学和从亚当·斯密到哈耶克的经济思想的自由主义传统主张的是消极的自由，他们强调个人自由或选择的绝对性。他们认为，自由应该定义为消极的和受法律保障的，即禁止对私人领域特别是私人财产的干预行为，以避免个人受专横的压迫；同时，个人可以自由地做任何法律和社会规范没有明确禁